Дело № 2а-164/2025 (2а-7464/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-009788-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 24 января 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., при секретаре Джафаровой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО2 о взыскании задолженности и встречному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о признании незаконными действий и взыскании денежной суммы,

установил:

УФНС России по Вологодской области обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 545 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5 092 рубля 50 копеек, штрафа в сумме 2 000 рублей, пени в общей сумме 23 354 рубля 26 копеек, а всего: 56 991 рубль 76 копеек.

Протокольным определением от 29.08.2024 г. принято уточнение требований, в которых административный истец просит взыскать с ответчика сумму 48 634 рубля 53 копейки, а именно: страховые взносы на ОПС в сумме 19 532 рубля 98 копеек, страховые взносы на ОМС в сумме 3 747 рублей 29 копеек, штрафы в сумме 2 000 рублей, пени в сумме 23 354 рубля 26 копеек.

Протокольным определением от 02.09.2024 г. принято встречное административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области, в котором просит отказать УФНС России по Вологодской области в удовлетворении заявленных требований по первоначальному иску; признать незаконными действия УФНС России по Вологодской области по наложению ареста на счет №, социальной карты мир, находящейся в Сбербанке; обязать вернуть ФИО2 незаконно удержанные денежные средства в размере 8 357 рублей 23 копейки.

Протокольным определением от 26.11.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца по первоначальному иску (представитель административного ответчика по встречному иску) УФНС России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что по второму варианту расчета 14992,63 рублей зачтено за 2019 год. За 2019 год сумма пени составила 1888,82 рублей. По первому варианту начислено 23400 за 2017 год. Сумма 14992,63 зачтено в 2017 год 23.06.2021. За 2017 год пени составили 4574,79 рубля. Пени за 2019 составили 7278,63. Сумма долга 26545 рублей (сумма без зачета, по первому варианту). По второму варианту долг за 2017 год составил 23400 рубля. Пени 6138,77. Взыскивались пени за 2017 и 2018 в сумме 63,07 на ОМС и ОПС 304,87 (были взысканы по решению суда, в расчёт не вошли). Расчет идет с 30.01.2019 г.. За 2017-2018 гг. пени начислялись с 30.01.2019. Пока сумма задолженности не уплачена, пени начисляются. Налог начислен за 2019 год, долг должен был быть уплачен до 02.12.2019 г. (ст. 75 НК РФ) – начисление пени не приостанавливаются. Пени за 2017,2018,2019 года перешли на 01.01.2023 год. Пени составили 20330,36 рублей. На 16.10.2023 сумма пени увеличилась - 24371,40 рублей. 1017,14 рублей было взыскано. Окончательная сумма пени составила 23354,26 рублей. За 2017 год сумма пени составила 6138,77 рублей, за 2018 год сумма пени составила 7278,63 рублей, за 2019 - 1888,82 рублей (по ОПС). Все начисления идут с 30.01.2019. За ОМС: оплата за 2019 год 3516,02 рублей, пени за 2017 год 1204,17 рублей, за 2018 год 1601,35 рублей, за 2019 год 442,97 рублей. Со встречным исковым заявлением не согласна. Только когда будет положительное сальдо, тогда деньги ФИО2 вернут. С применением срока исковой давности не согласны. УФНС действует в рамках НК РФ. Арест с карты был снят 26.08.2024.

В судебном заседании административный ответчик по первоначальному иску (административный истец по встречному иску) ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Встречные исковые требования поддержала, просит признать незаконным действия Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области по наложению ареста на счет №, социальной карты «Мир», находящейся в Сбербанке; обязать вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 8357,23 руб. и встречные исковые требования удовлетворить. Просила применить срок исковой давности к долгу и пеням.

В судебное заседание заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отделение судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3 не явилась, извещалась о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему:

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 04.07.2012 г. по 04.07.2019 г. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п. 2 ст. 419 НК РФ, если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 статьи 419 НК РФ, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Пунктом 1 ст. 430 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рубля за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года, 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445 рублей за расчетный период 2022 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рубля за расчетный период 2019 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года, 8 426 рублей за расчетный период 2021 года, 8 766 рублей за расчетный период 2022 года.

Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ установлено, что исчисление сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено ст. 432 НК РФ.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ. В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п. 2 ст. 432 НК РФ).

ФИО2 были начислены страховые взносы, в том числе:

- на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей;

- на обязательное медицинское страхование в сумме 5 840 рублей (в связи с уплатой ЕНП в сумме 717 рублей от 13.09.2023 г., в сумме 30 рублей 50 копеек от 11.01.2024 г. взыскивается 5 092 рубля 50 копеек) за 2018 год – не уплачено;

- штрафы по УСН в сумме 1 000 рублей за 2016 год, в сумме 1 000 рублей за 2017 год (решение о привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения № от 18.12.2019 г., № от 18.12.2019 г.) – не уплачены.

Федеральным законом N 263-ФЗ с 01.01.2023 введена в действие статья 11.3 НК РФ, устанавливающая понятие единого налогового платежа, как денежных средств, перечисленных налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации, предназначенных для исполнения совокупной обязанности указанных лиц, а также денежных средств, взысканных с данных лиц в соответствии с НК РФ.

Под единым налоговым счетом пунктом 2 ст. 11.3 НК РФ признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности и денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Согласно пункту 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу положений статьи 11.3 НК РФ и статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ сальдо единого налогового счета формируется 1 января 2023 года на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений, в том числе, о суммах неисполненных обязанностей налогоплательщиков, плательщиков сборов, страховых взносов и (или) налоговых агентов, по уплате налогов, авансовых платежей.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшие формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Абзацем 2 п. 3 ст. 69 НК РФ установлено, что исполнением требования об уплате задолженности признается уплата суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. Таким образом, выставленное требование включает в себя все образующиеся в дальнейшем недоимки до момента образования нулевого или положительного сальдо ЕНС налогоплательщика.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с несвоевременной оплатой налога, ФИО2 начислены пени: с 30.01.2019 г. по 31.12.2022 г. на недоимку по ОПС за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 16 807 рублей 53 копейки; с 30.01.2019 г. по 31.12.2022 г. на недоимку по ОМС за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 3 522 рубля 83 копейки, а всего 20 330 рублей 36 копеек. Указанные пени начислены по требованию №.

Данная задолженность по пени по состоянию на 05.01.2023 г. принята из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 20 330 рублей 36 копеек. По состоянию на 16.10.2023 г. сумма пени была 24 371 рубль 40 копеек.

Согласно расчету истца сумма пени составляет 23 354 рубля 26 копеек.

В указанном требовании указано, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством РФ не предусмотрено.

В отношении ФИО2 приняты меры взыскания в соответствии со ст. 46 НК РФ. Вынесено решение № от 11.10.2023 г.

В установленный срок требование ответчиком исполнено не было.

Поскольку плательщик обязанность по уплате налога в установленный законом срок не выполнил, ему в соответствии со статьёй 75 НК РФ начислены пени.

В добровольном порядке требования в установленный в требовании срок в полном объеме плательщиком налогов не исполнены, недоимка и исчисленные пени в бюджет не поступили.

В связи с этим административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

27.11.2023 г. мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 13 был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 57 022 рубля 26 копеек.

Указанный судебный приказ отменен определением от 21.12.2023 г.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области по административному делу № от 25.01.2021 г. с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области взысканы страховые взносы на ОПС за 2019 год в размере 14 992 рубля 63 копейки, а также пени в сумме 830 рублей 74 копейки; страховые взносы на ОМС за 2019 год в размере 3 516 рублей 02 копейки, пени в сумме 186 рублей 40 копеек. Всего: 19 525 рублей 79 копеек.

Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 20.04.2021 г.

11.06.2021 г. на основании указанного судебного акта ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2021 г. исполнительное производство окончено (требования исполнительного документа выполнены в полном объеме).

Учитывая изложенное, денежные средства, перечисленные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств в соответствии с Законом об исполнительном производстве, следует считать уплаченными в счет исполнения исполнительного документа вне зависимости от определения их принадлежности налоговым органом.

При этом следует отметить, что Федеральным законом от 31 июля 2023 года № 389-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в подпункт 5 пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми денежные средства, перечисленные судебным приставом-исполнителем в качестве единого налогового платежа в рамках исполнительного производства в соответствии с Законом об исполнительном производстве, признаются уплаченными в счет исполнения требований по постановлению налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества либо судебного акта, содержащего требования о взыскании задолженности, вне зависимости от определения их принадлежности в соответствии с пунктом 8 данной статьи.

Кроме того, доводы административного ответчика о законности произведенных действий и вынесенного решения, со ссылкой на пункт 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не может признать обоснованными, поскольку данные положения вступили в законную силу с 01.01.2023, тогда как перераспределение денежных средств, поступавших налоговому органу в рамках исполнительных производств, производилось до указанной даты, и при этом действующее в то время налоговое законодательство не предоставляло полномочий налоговому органу самостоятельно определять принадлежность сумм денежных средств, перечисленных налогоплательщиками в погашение задолженности в рамках исполнительного производства, либо указания в платежном документе УИН.

Административный истец указывает, что денежные средства, взысканные по исполнительному производству, распределены по принадлежности в хронологическом порядке в счет погашения задолженности, начиная с наиболее раннего момента ее возникновения, а именно, в уплату страховых взносов за 2017 год (страховые взносы на ОПС за 2017 год начислены в сумме 23 400 руб. (поступило уплат в размере 1012,11 руб. от 24.09.2018, 14992,63 руб. от 23.06.2021 - зачтено из поступлений за 2019 год, остаток задолженности 7395,26 руб.), страховые взносы на ОМС за 2017 год начислены в сумме 4590 руб. (поступило уплаты в размере 191,54 руб., 3516,02 руб. от 23.06.2021 - зачтено из поступлений за 2019 год, остаток задолженности 875,44 руб.).

За 2017 год задолженность по страховым взносам взыскивалась по постановлению налогового органа № от 28.05.2018 на сумму 29 106,20 руб., в соответствии со ст. 47 НК РФ (как с ИП), но в связи с окончанием исполнительного производства от 14.03.2019 на основании с пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность в сумме 29 106,20 рублей не была взыскана и перенесена с 01.01.2023 на сальдо ЕНС как непогашенный остаток.

Таким образом, на основании решения № от 11.10.2023 о взыскании, а также на исполнительного листа серии № от 11.05.2021 года, на счет ФИО2 в банке направлено поручение № от 10.01.2024 на перечисление задолженности со счетов в бюджетную систему Российской Федерации на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета.

В связи с тем, что исполнительный лист серии № от 11.05.2021 фактически исполнен ОСП, действие поручения на перечисление задолженности со счетов с 26.08.2024 временно приостановлено. Прекращение действия данного поручения связывается с моментом формирования положительного или нулевого сальдо ЕИС.

В соответствии со ст. 79 НК РФ, возврат денежных средств осуществляется при наличии положительного сальдо ЕНС.

Кроме того, денежные средства в сумме 8 357,23 руб., поступившие на единый налоговый счет ФИО2, учтены в счет погашения имеющейся задолженности в соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ за 2018 год.

Принимая во внимание, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год и страховые взносы на обязательное медицинское страхование, начиная с 01.01.2017 г., за 2019 год взысканы решением Вологодского городского суда от 25.01.2021 г. по делу № и решение суда исполнено, поэтому в удовлетворении административных исковых требований о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 19 532,98 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3 747,29 руб следует отказать.

Суд берет за основу второй вариант расчета УФНС России по Вологодской области по пени. В данном варианте подробного расчета суммы на ОПС в размере 14 992 рубля 63 копейки и ОМС в размере 3 516 рублей 02 копейки, поставлены не в зачет 2017 года как в первом варианте расчета, а в зачет 2019 года. Но общая сумма пени сохраняется 23 354 рубля 26 копеек. То есть от перестановок сумм оплат либо в 2017 году, либо в 2019 году, общая сумма пени не поменяется.

Таким образом сумма пени, подлежащая взысканию с ФИО2 составляет 23 354 рубля 26 копеек. Однако, с учетом удержанной у ФИО2 суммы в размере 8 357 рублей 23 копейки, суд полагает возможным зачесть данную сумму в счет задолженности по пени и сумма пени, подлежащая ко взысканию с административного ответчика составит 14 997 рублей 03 копейки.

На ФИО2 был наложен штраф в сумме 2 000 рублей. Судебным приказом по делу № от 27.11.2023 г. данная сумма была взыскана.

В связи с отменой судебного приказа № от 21.12.2023 г., налоговый орган в течение 6 месяцев после его отмены вправе направить административное исковое заявление, а именно в срок до 21.06.2024 г.. Административное исковое заявление подано в Вологодский городской суд 03.06.2024 г.. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований в части взыскания штрафа в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175180, 295298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № <данные изъяты>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области сумму штрафа 2 000 рублей, пени в размере 14 997 рублей 03 копейки.

В удовлетворении остальной части административных требований Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области и встречных исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение составлено 06.02.2025