16RS0043-01-2023-001388-61

Дело №2а-2049/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года г. Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре Горюшевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе обратился в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование требования указано, что территориальным отделом Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ограничения доступа к запрещенной информации. Проверкой установлено следующее, в настоящее время в ... действуют интернет-сайты, осуществляющие продажу табачных изделий, что является грубым нарушением действующего законодательства. Кроме того, прямой запрет на дистанционную продажу табачной продукции установлен ч.1 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. № № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Розничная торговля табачной продукцией осуществляется только в магазинах и павильонах. Согласно ч. 3 ст.19 Закона ...- ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов или иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2.

В ходе анализа информации, в Нижнекамском территориальном отделе по адресу» ..., главным специалистом- экспертом ФИО4 с использованием служебного компьютера ACER, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, при помощи сетевого кабеля, был осуществлен выход в «Интернет» (далее - «Интернет»), с использованием программы «Google Chrome».

В адресной строке браузера был введен адрес интернет-сайта: https://tghookah.ru.

При изучении указанного интернет-сайта выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с указанием конкретного способа доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», указаны цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров.

Нижнекамским территориальным отделом для установления лица, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления - административного ответчика, был выполнен запрос посредством интернет-сервиса «Whois сервис» для проверки домена по адресу: https://tghookah.ru, с целью установления владельца указанной интернет-страницы.

В результате данного запроса было установлено, что регистратором сайта является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» RU-CENTER.

Нижнекамским территориальным отделом в адрес регистратора сайта был сделан запрос об администраторе доменного имени (исх. ... от ...г). Согласно письму АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» RU-CENTER» (исх. ...-С от ...г.) администратором доменного имени (владельцем сайта) является ФИО1.

Просит признать информацию, размещенную по указанному выше адресу информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора ФИО4

Представитель административного истца, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, пояснил, что они не занимаются дистанционной продажей табачной продукции и тем более не продажей несовершеннолетним. Внимательно изучив материалы дела, я заметил, что там не хватает некоторой информации с сайта, чтобы понять полную картину. Например, инспектор не указал, что при входе на сайт перед нами появляется всплывающее окно, которое требуют подтвердить свой возраст и сообщает покупателю о том, что табачная продукция в нашем магазин продается только с 18 лет. Это очень важный фактор ведь благодаря этому всплывающему окну мы имеем все основания не продавать табачную продукцию несовершеннолетним, даже если они оставили заявку на сайте. На нашем сайте нельзя оплатить покупку онлайн, это означает что даже если покупатель бронирует заказ на сайте для последующего самовывоза из магазина, то он вынужден в любом случае оплатить покупку в магазине и я вам гарантирую, что никто у нас в магазине не продаст табачную продукцию лицам, не достигшим совершеннолетия. У нас имеется доставка на сайте дистанционным образом, но только разрешенных с точки зрения закона товаров. После каждого заказа на сайте наш менеджер связывается с покупателем и объясняет ему, какие товары мы можем продавать, а какие нет. Признаю, что функциональные возможности нашего сайта далеки от идеала, например, возможно нужно больше информации для покупателя о том, что мы не продаем табачные товары дистанционно, а также убрать с них цену и вообще, какую либо возможность положить в корзину. Я обещаю исправить эти технические моменты.

Представитель заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, в котором указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и странице сайта в сети «Интернет» https://tghookah.ru, по состоянию на ... доступна.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. ... Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган, государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 названного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 названного Закона в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 5 статьи 15 названного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи. Кроме того, п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от ... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» предусматривает, что информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Согласно п.1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ-договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с п.1 ст.433 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.435 Гражданского кодекса РФ и п.1 ст. 438 Гражданского кодекса РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту.

Учитывая особенности продажи товара дистанционным способом, указание в абзаце втором п. 13 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.2020 г. ... (далее - Правила), о заключении договора розничной купли-продажи с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя заключить данный договор, направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. Вместе с тем, п. 20 Правил предусмотрено, что товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа. Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Указанная на интернет-сайтах информация находится в свободном доступе, в том числе, для несовершеннолетних, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (ст. 14.53 КоАП РФ) - розничная продажа несовершеннолетним табачной продукции). Информация, содержащаяся на вышеуказанных интернет- сайтах, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи табачной продукции, согласно Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

Следовательно, заключая договор купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Судом установлено, что территориальным отделом Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ограничения доступа к запрещенной информации. При изучении интернет-сайта https://tghookah.ru. выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с указанием конкретного способа доставки и продажи табачной продукции дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», указаны цены на оказываемые услуги, имеются фотографии товаров. Администратором доменного имени (владельцем сайта) является ФИО1.

Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации с предложением продажи табачной продукции неограниченному кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, включая несовершеннолетних. Законом запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск, Заинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать, информацию, размещенной на интернет-страницах по адресу https://tghookah.ru., администратором домена которого является ФИО1, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Направить решение суда по вступлении в законную силу в Роскомнадзора, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца в апелляционном порядке через Нижнекамский городской суд.

Судья А.Ф. Хабибрахманов