Дело № 2-436/2025

(УИД 55RS0011-01-2025-000556-12)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское 19.11.2025

Горьковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Гущанской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ответчику ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области (далее - УФСИН России по Омской области) обратилось в суд к ответчику ФИО1 с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 01.08.2018 между УФСИН России по Омской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Институт) на время обучения и 5 лет после окончания. В соответствии с п. 5.2.6 контракта ФИО1 обязался отработать в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения. Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрено, что сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения), в случае увольнения со службы в период обучения в Институте, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения. С 31.07.2018 ФИО1 был зачислен на 1 курс Института. После окончания института 01.08.2022 с ФИО1 заключен контракт на 5 лет о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Пунктом 4.11 контракта предусмотрено, что ФИО1 принял на себя обязательство возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Институте, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения. На основании рапорта от 14.03.2023 приказом УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ФИО1 расторгнут контракт, и последний уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по инициативе сотрудника), с 28.04.2023. В соответствии с заключенным 28.04.2023 соглашением, ФИО1 обязался в добровольном порядке возместить затраты на обучение, в течение 3 лет, начиная с мая 2023 года путем ежемесячного перечисления денежных средств в размере не менее 13 197,37 рублей. С декабря 2024 года платежи от ФИО1 перестали поступать. Направленная в адрес ФИО1 претензия оставлена без удовлетворения. Учитывая изложенное, УФСИН России по Омской области просило взыскать с ФИО1 пользу федерального бюджета 224 205 рублей 15 копеек средств федерального бюджета, затраченных на обучение.

Представитель истца УФСИН России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 86), в ходатайстве (л.д. 84, 85) просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом (л.д. 87, 88), возражений относительно иска не представил.

Судом определено рассматривать дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на них до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются, как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции от 6 июня 2005 г. N 76 определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

С 1 августа 2018 г. вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Статья 23 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ определяет содержание контракта, в котором предусматриваются, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 2 части 2). Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона (часть 5).

Контракт прекращает свое действие со дня заключения с сотрудником нового контракта (пункт 2 части 4 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

При расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение (часть 6 статьи 87 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 1, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия положения содержатся и в пункте 7 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 вышеуказанных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гел - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где:

Гел - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дел - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Согласно статье 249 Трудового кодекса в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом 01.08.2018 между УФСИН России по Омской области и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» на время обучения и 5 лет после его окончания (л.д. 10-12).

Согласно пункту 5.2.6 контракта после получения образования (завершения обучения) в Кузбасском институте ФСИН России, сотрудник обязан в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Омской области не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрено, что сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения), в случае увольнения со службы в период обучения в Кузбасском институте ФСИН России, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами "а", "д" (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), "к", "л", "м", "о", "п" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 01.08.2018 ФИО1 зачислен курсантом на 1 курс ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 25-26).

20.06.2020 между УФСИН России по Омской области и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (л.д. 69-72).

В пункте 2 контракта указано, что контракт заключается на период обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по очной форме, с последующим прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации не менее пяти лет по окончании обучения, пункт 4 части 9 статьи 22 Федерального закона N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Пунктом 4.11 контракта предусмотрено, что ФИО1 принял на себя обязательство возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России.

В соответствии с выпиской из приказа ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 отчислен с 30.06.2022 в связи с завершением обучения (л.д. 27-29).

01.08.2022 с ФИО1 заключен контракт на 5 лет о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. ФИО1 назначен на должность инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области. Пунктом 4.11 контракта предусмотрено, что ФИО1 принял на себя обязательство возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Институте, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения (л.д. 13-14, 18).

На основании рапорта от 14.03.2023, приказом УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ФИО1 расторгнут контракт, и последний уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по инициативе сотрудника), с 28.04.2023 (л.д. 15, 21).

Из справки о размере затраченных средств федерального бюджета на обучение ФИО1 следует, что размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО1 за период обучения с 01.08.2018 по 01.08.2022 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России составил 557 718,84 рублей (л.д. 53-56).

28.04.2023 между УФСИН России по Омской области и ФИО1 заключено соглашение, по условиям которого сотрудник обязуется возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в образовательной организации высшего образования Федеральной службы исполнения наказаний в порядке, установленном соглашением, а Управлением принимать от Сотрудника платежи в счет возмещения затрат (л.д. 22-24).

Пунктом 3 соглашения установлено, что сумма, подлежащих возмещению затрат составляет 475 105,15 рублей.

Указанная сумма затрат на обучение ФИО1 в размере 475 105,15 рублей, определена исходя из общей суммы затрат на обучение ФИО1 и фактически отработанного им времени (8 мес. 27 дн.), соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства, приведенного выше, является правильной.

Возмещение затрат производится ежемесячно с мая 2023 года, не позднее 20 числа каждого месяца, в размере не менее 13 197,37 рублей, последний платеж должен быть совершен в апреле 2026 года (п. 3).

В соответствии с представленным расчетом, платежными поручениями, справкой с декабря 2024 года платежи от ФИО1 перестали поступать, остаток невыплаченной ФИО1 суммы по соглашению составляет 224 205,15 рублей (л.д. 9, 30-48, 52).

Направленная в адрес ФИО1 претензия оставлена без удовлетворения (л.д. 49-51).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Таким образом, с учетом того, что ФИО1 прошел обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, истец понес затраты, связанные с обучением ответчика, контракт с ФИО1 был расторгнут по пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от дата N 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) до истечения 5 лет с момента окончания учебного заведения, ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучению в силу прямого указания закона.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области удовлетворить в полном объеме, взыскав с ответчика в пользу федерального бюджета в лице УФСИН России по Омской области затраты, понесенные истцом на обучение сотрудника в ведомственном институте, в размере 224 205 рублей 15 копеек.

Учитывая положения ст. 250 ТК РФ, разъяснения в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", принимая во внимание обстоятельства дела, материальное положение ответчика, сумму задолженности, суд не усматривает оснований для снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с ответчика.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 726 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области к ответчику ФИО1, исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № №), в пользу федерального бюджета в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области затраты на обучение в ведомственном институте, в размере 224 205 рублей 15 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Горьковского района Омской области в размере 7 726 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, мотивированное заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.С. Пичерских