РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио,
с участием представителя административного ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1176/2022 по административному иску ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными. Требования мотивированы тем, что в 2001 году сотрудники фио изъяли у него водительское удостоверение сроком на 1 год 6 месяцев. В 2002 году истец был осужден за совершение особо тяжкого преступления к лишению свободы сроком на 19 лет и 9 месяцев. После отбытия наказания истец обратился в органы фио по вопросу возврата водительского удостоверения, однако ему было отказано. ФИО1 просит суд обязать УГИБДД ГУ МВД России по адрес устранить нарушение его конституционных прав, выразившегося в лишении возможности владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом в виде водительского удостоверения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал, представил письменные возражения на административное исковое заявление, доводы которых поддержал в судебном заседании.
Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению Транспортными средствами», утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.
Как следует из искового заявления, в 2001 году сотрудники фио изъяли у ФИО1 водительское удостоверение сроком на 1 год 6 месяцев.
В 2002 году истец был осужден за совершение особо тяжкого преступления к лишению свободы сроком на 19 лет и 9 месяцев.
В судебном заседании установлено, что 20.06.2022 ФИО1 обратился с заявлением в фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес с заявлением о возврате ему водительского удостоверения, которому был присвоен номер № 3/227715453468.
На заявление ФИО1 был дан ответ фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес 05.07.2022, который направлен по электронному адресу, указанному в заявлении.
Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Данная конституционная норма воспроизведена в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
При разрешении требований административного иска суд учитывает, что права управления транспортным средством истец ФИО1 был лишен в 2001 году, а за возвратом водительского удостоверения обратился в компетентные органы в 2022 году, то есть срок действия водительского удостоверения, изъятого у административного истца в 2001 году, истек. Порядок получения водительского удостоверения взамен ранее выданного регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению Транспортными средствами».
В соответствии с п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению Транспортными средствами», для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы:
а)заявление;
б)паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
в)медицинское заключение;
г)российское национальное водительское удостоверение (при его наличии)
е) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате госпошлины.
Вместе с тем доказательств того, что ФИО1 обратился за выдачей водительского удостоверения взамен ранее выданного, предоставив необходимые для этого документы, материалы дела не содержат.
Как установлено судом и усматривается из заявления административного истца, заявление ФИО1 разрешено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на него дан письменный ответ уполномоченными должностными лицами.
Поскольку обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с установленным порядком, ответ заявителю направлен, права и свободы административного истца не нарушены.
Содержание ответа каких-либо неясностей не имеет. Факт его получения ФИО1 не оспаривает.
Несогласие административного истца с содержанием ответа административного ответчика, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.
Само по себе несогласие с решением должностного лица не может являться основанием для признания этого решения неправомерным.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами УГИБДД ГУ МВД России по адрес не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 не может быть признано обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД России по адрес о признании действий незаконными - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.12.2022