Дело № 2а-1500/2025
УИД 03RS0001-01-2025-001666-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 31 июля 2025 года
Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Закомалдиной А.С.,
при помощнике судьи Сайфутдиновой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Демского района города Уфы, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Демского района города Уфы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии Демского района города Уфы незаконным, мотивировав тем, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В период весеннего призыва 2025 года он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование и решением призывной комиссии Демского района города Уфы призван на военную службу. Вместе с тем, он сообщил врачам об имеющихся заболеваниях: <данные изъяты>, о чем в личном деле имеются подтверждающие медицинские заключения. Указывает, что данные заболевания предусматривают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Полагает, что врачи-специалисты при проведении медицинского освидетельствования в рамках призывной комиссии нарушили требования Положения о военно-врачебной экспертизе, не направив его на дополнительное медицинское обследование.
В этой связи административный истец просит:
признать незаконным решение призывной комиссии Демского района города Уфы от 12 мая 2025 года о призыве на военную службу;
обязать призывную комиссию Демского района города Уфы вынести решение о направлении на медицинское обследование для установления актуального состояния здоровья;
взыскать с Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Впоследствии определениями суда к участию в деле привлечены Администрация Демского района городского округа город Уфа, призывная комиссия Республики Башкортостан.
Административный истец надлежаще извещен о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности ФИО2, который исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. В судебном заседании ФИО2 указал, что при проведении медицинского освидетельствования в рамках призывной комиссии и определении категории годности врачи-специалисты не учли заключение врача-эндокринолога от 16 апреля 2025 года, указавшего на заболевание истца: <данные изъяты> которое предусматривает определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала, представив и подтвердив свои письменные возражения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, надлежаще извещены о времени, дате и месте судебного заседания.
Суд, признав, что явка сторон и лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Допрошенный в судебном заседании врач – эндокринолог Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова Гарипова Л.З. суду показала, что 9 апреля 2025 года в рамках оказания платных медицинских услуг к ней обратился ФИО1 с многочисленными жалобами. Обращение ФИО1 с жалобами в области эндокринологии было впервые. По результатам истцу выставлен диагноз <данные изъяты>, назначены дополнительное обследование и явка на повторную консультацию. С результатами обследования ФИО1 явился 16 апреля 2025 года, где диагноз <данные изъяты> подтвержден, между тем исключены эндокринные нарушения и нарушения функций щитовидной железы.
Исследовав и оценив материалы административного дела и личного дела призывника, в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1, 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 и 3 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Как следует из ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).
Пунктом 1 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Как следует из п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Башкортостан) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 февраля 2022 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.
На основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года (протокол № от 5 июля 2021 года).
Как следует из материалов личного дела призывника, 6 декабря 2023 года ФИО1 решением призывной комиссии Демского района города Уфы признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу (протокол № от 06.12.2023).
Не согласившись с принятым призывной комиссией решением, ФИО1 обратился в Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Решением суда от 25 марта 2024 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
14 октября 2024 года решением призывной комиссии Демского района города Уфы ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-4» (протокол № от 14 октября 2024 года).
Не согласившись с принятым призывной комиссией решением, ФИО1 обратился в Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Решением суда от 11 февраля 2025 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В связи с предстоящим призывом на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 года 30 апреля 2025 года в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», результаты зафиксированы в его учетной карточке призывника. При этом 30 апреля 2025 года врачом хирургом истец направлен на медицинское обследование в амбулаторных условиях, с учетом результатов которого в последующем ему определена категория годности «Б-3», ст. 65 п. «г» графы I расписания болезней, в связи с диагнозом «<данные изъяты>» (годен с незначительными ограничениями).
Врачом-неврологом истцу определена категория годности «Б-4», ст. 23 п. «г» графы I расписания болезней, в связи с диагнозом «<данные изъяты> (годен с незначительными ограничениями).
Врачом-терапевтом истцу определена категория годности «Б-3», ст. 13 п. «д» графы I расписания болезней, в связи с диагнозом «<данные изъяты>», (годен с незначительными ограничениями).
Остальными врачами определена категория «А» - годен к военной службе.
Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, - определена категория годности «Б», показатель предназначения – 4 (годен с незначительными ограничениями). Названная категория определена в связи с вышеназванными диагнозами.
При определении годности административного истца к военной службе приняты во внимание объективные медицинские данные, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, имели доступ к единой медицинской информационной аналитической системе (ЕМИАС) и использовали ее при медицинском освидетельствовании; состояние здоровья административного истца всесторонне изучено врачами-специалистами, о чем свидетельствует медицинское заключения о годности к военной службе; располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла обоснованное решение о призыве и установила категорию годности «Б-4» к военной службе.
Все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто.
Доказательств того, что у ФИО1 имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, истцом суду не представлено.
Ввиду этого доводы административного истца, подразумевающие, что он имел законные основания для непрохождения военной службы, в том числе ввиду у него <данные изъяты>, не могут расцениваться как убедительные.
Как следует из листа медицинского освидетельствования на основании представленных документов врачом-специалистом ФИО4, с учетом жалоб ФИО1 на увеличение веса и представленных им медицинских документов, результатов диагностических исследований, согласно которым у истца был подтвержден основной диагноз: «<данные изъяты>» вынесена категория Б - годен с незначительными ограничениями, ст. 13 п. «д» графы I расписания болезней.
Вопреки доводов представителя истца о неверном указании веса и ИМТ, врач-терапевт ФИО4 в листе медицинского освидетельствования указала на заключение врача-эндокринолога от 16 апреля 2025 года, в котором указаны <данные изъяты>
В ст. 13 Расписания болезней (Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) поименованы другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции; д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени; е) алиментарное ожирение I степени.
Также в ст. 13 Расписания болезней приведено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
Вместе с тем, освидетельствование проводится при наличии стойких эндокринных нарушений по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В рассматриваемом случае оснований направлять призывника на дополнительное обследование не имелось, поскольку стойких эндокринных нарушений не установлено, при этом в медицинских документах ФИО1 отсутствуют сведения о нарушении функции щитовидной железы, что подтвердила в судебном заседании врач-эндокринолог Гарипова Л.З.
При этом суд отмечает, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8), между тем, административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.
Таким образом, решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу вынесено на законных основаниях.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из положений п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Администрации Демского района городского округа город Уфа о признании решения призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан о призыве на военную службу незаконным – оставить без удовлетворения.
Отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 мая 2025 года в виде приостановления действия решения призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья: Закомалдина А.С.
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.