Дело № 2а – 1241 / 2023

УИД 76RS0024-01-2023-000164-39

Принято в окончательной форме 10.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Власовой С.Н., с участием

помощника прокурора Малякиной А.Н.,

от заинтересованных лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://simkartybezlim.online/, https://sim-giga.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что на указанных сайтах в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения гражданами сим-карты без оформления документов. Размещенная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений. Провайдер доменного имени не установлен, находится в США.

Помощник прокурора Малякина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители заинтересованных лиц Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что страница с адресом https://simkartybezlim.online/ включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 03.02.2023 № 2а-2186/2023 (л.д. 14).

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 6 ст. 265.3 Кодекса административного производства Российской Федерации (КАС РФ) производство по делу в части признания информации, размещенной на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит прекращению.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Из представленных истцом доказательств (распечатка с сайта – л.д. 9) следует, что в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://sim-giga.ru/ размещено предложение о продаже сим-карт (МТС, Мегафон, Биллайн, Теле 2) оптом и в розницу без паспорта, без регистрации, без оформления, с указанием преимущества приобретения сим-карты на данном сайте (доставка за 1 час/самовывоз, оплата после получения товара), предоставлена возможность оформить заказ по номеру телефона, написать в WhatsApp, Telegram, продемонстрированы хиты недели.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела, вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Купля-продажа сим-карт без заключения письменного договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи между операторами подвижной радиотелефонной связи и пользователями услуг связи противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее Закон о связи) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, Законом о связи и правилами оказания услуг связи.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны (п. 14 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, далее Правила).

Согласно п. 13 Правил оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи.

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Закона о связи оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

П. 22 Правил предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, а также заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения (ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, распространение вышеуказанной информации создает предпосылки для совершения административных правонарушений, нарушает права и законные интересы граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона об информации).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Закона об информации).

В силу п. 1 ст. 5 Закона об информации информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Ст. 15.1 Закона об информации предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени доступ к интернет-сайту https://sim-giga.ru/ не заблокирован, сведений о включении его в Реестр не имеется (л.д. 15), соответствующей информации заинтересованными лицами не представлено.

На основании изложенного, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://sim-giga.ru/, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить производство по делу в части требований о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://simkartybezlim.online/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части исковые требования Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://sim-giga.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова