2а-5163/2023
56RS0018-01-2023-004656-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи – Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Управлению образования администрации города Оренбурга о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче разрешения на продажу доли в праве собственности на квартиру принадлежащую несовершеннолетнему,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, (административный истец) обратился в суд указав, что 24 апреля 2023 года она обратилась в орган опеки и попечительства, а именно в Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации города Оренбурга с заявлением о разрешении ФИО1 совершение сделки по продаже 1/4 (одной четвертой) доли жилого помещения: Квартира, назначение: Жилое помещение, обшей площадью ... адрес (местонахождение) объекта: РФ, город ... ... кадастровый номер ... принадлежащей по праву общей долевой собственности несовершеннолетнему ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с одновременным приобретением в собственность несовершеннолетнего ... ... доли: жилого помещения: квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью ... ... номер этажа, адрес (местонахождение) объекта: РФ, Оренбургская область, ... квартира ... кадастровый номер ...
28 апреля 2023 года начальником управления образования администрации города Оренбурга ФИО4 вынесено распоряжение №... «Об отказе в выдаче разрешения на продажу 1/4 доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему ...
Согласно Распоряжению №... от 28.04.2023 ФИО1 было отказано в выдачи предварительного разрешения на продажу ... доли квартиры по адресу: город ... принадлежащей несовершеннолетнему ФИО3, при условии одновременного дарения ... долей квартиры по адресу: ... несовершеннолетнему ... по основаниям отсутствия заявления второго родителя в интересах несовершеннолетнего.
Получение данного разрешения у Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации города Оренбурга, иным путем (без согласия - отца ребенка .... не представляется возможным.
Истец имеет намерение продать свою долю и долю несовершеннолетнего сына ... в квартире, расположенной по адресу: ... с целью улучшения жилищных условий, а взамен 1/4 доли несовершеннолетнего сына ... передать в собственность ... долей квартиры расположенного по адресу: ... которые принадлежат истцу, путем дарения.
Просила суд признать незаконным Распоряжение № ... «Об отказе в выдаче разрешения на продажу 1/4 доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему ... вынесенное 28 апреля 2023 года начальником управления образования администрации города Оренбурга ФИО4
Разрешить ... совершение сделки по продаже ... жилого помещения: Квартира, назначение: Жилое помещение, общей площадью ...., адрес (местонахождение) объекта: ... принадлежащей по праву общей долевой собственности несовершеннолетнему ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без согласия отца ребенка ... с одновременным приобретением в собственность несовершеннолетнему ... ... номер этажа, на котором расположено помещение: адрес (местонахождение) объекта: ... кадастровый номер ...
Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга судом к участию в дело в качестве административного соответчика привлечен начальник Управления образования администрации города Оренбурга ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель, действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Управления образования администрации города Оренбурга, административный соответчик начальник Управления образования администрации города Оренбурга ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доводы участников производства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что на основании выписки из решения Федерального государственного казенного учреждении «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, №420, от 24.10.2012 года и Акт приема-передачи жилого помещении, №... от 24.10.2012 года несовершеннолетнему ... принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение: Квартира, назначение: Жилое помещение, общей площадью ... номер этажа, адрес (местонахождение) объекта: РФ, город ...
Право общей долевой собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2013 года сделана запись регистрации №...
24 января 2023 года ФИО1 обратилась в письменной форме к отцу ребенка ФИО5 с заявлением дать свое согласие, как законный представитель (отец) несовершеннолетнего ребенка ... ... года рождения, в орган опеки и попечительства на отчуждении ... доли несовершеннолетнего в недвижимом имуществе, а именно: жилого помещения: Квартира, назначение: Жилое помещение, общей площадью ... адрес (местонахождение) объекта: ... доли которого принадлежит ... ... года рождения. Номер и дата государственной регистрации права: ... от 24.12.2013 года в срок до 27 февраля 2023 года.
Отец ребенка ... свою позицию (согласие, либо несогласие) по совершению сделки купли-продажи. ... в квартире, расположенной по адресу: ..., не изъявил.
Кроме того, ... в интересах своего несовершеннолетнего сына ... не обратился в орган опеки и попечительства с заявлением о выдачи разрешения на продажу ... (одной четвертой) доли квартиры, принадлежащее несовершеннолетнему ...
24 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в орган опеки и попечительства, а именно в Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации города Оренбурга с заявлением о разрешении ФИО1 совершение сделки по продаже ... доли жилого помещения: Квартира, назначение: Жилое помещение, обшей площадью ... адрес (местонахождение) объекта: ..., кадастровый номер ... принадлежащей по праву общей долевой собственности несовершеннолетнему ..., ... года рождения, с одновременным приобретением в собственность несовершеннолетнему ... ... доли: жилого помещения: ... (местонахождение) объекта: ... кадастровый номер ...
28 апреля 2023 года начальником управления образования администрации города Оренбурга ФИО4 вынесено распоряжение №... «Об отказе в выдаче разрешения на продажу ... доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО3
Согласно Распоряжению №... от 28.04.2023 .... было отказано в выдачи предварительного разрешения на продажу ... доли квартиры по адресу: ... принадлежащей несовершеннолетнему ... при условии одновременного дарения ... несовершеннолетнему ... по основаниям отсутствия заявления второго родителя в интересах несовершеннолетнего.
В соответствии со статьей 64 Семейного Кодекса Российской Федерации защита нрав и интересов возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов к отношении е любыми физическими лицами, к том числе в судах, без специальных полномочий.
Согласно ст. 56, 65 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом; родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В силу статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 ГК РФ.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).
Ребенок не имеет право собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка (ч,4 ст.60 СК РФ).
Как следует из статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных к пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном и попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - дакать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ or принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 37 ПС РФ, порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
Согласно пункта 3 статьи 37 ГК РФ, опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным: и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Согласно пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Из обстоятельств дела усматривается наличие спора о праве одного из родителей, чья воля не может быть преодолена в рамках рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа опеки. Заинтересованное лицо ФИО5 не относится к числу лиц указанных в ч.1 ст.218 КАС РФ, чьи решения, действия (бездействие) может быть оспорено в порядке главы 22 КАС РФ. Каких либо доказательств объективно свидетельствующих о невозможности обращения одного из родителей – ФИО5 в орган с заявлением в орган опеки по вопросу отчуждения принадлежащего несовершеннолетнему ФИО3, как то по причине признания его безвестно отсутствующим, умершим, либо лишения родительских прав, ФИО1 при обращении с заявлением в орган опеки, равно как и при подаче административного иска в суд не представлено. То обстоятельство, что ФИО5 не истребовано письмо ФИО1 содержащее предложение о даче им согласия на совершение заявлено сделки не свидетельствует о проявлении им какого либо волеизъявления и не может являться основанием для понуждения органа опеки к принятию решения о даче согласия на отчуждение имущества принадлежащего несовершеннолетнему ФИО3
Таким образом, решение принято Управлением образования администрации города Оренбурга в соответствии с законом, является законным и обоснованным не нарушающим права административного истца, поскольку при обращении за получением разрешения на отчуждение доли, принадлежащей несовершеннолетнему обратился только один из родителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего ... к Управлению образования администрации города Оренбурга о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче разрешения на продажу доли в праве собственности на квартиру принадлежащую несовершеннолетнему № ... от 28.04.2023 года – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц