Административное дело № 2а-484/2023
62RS0019-01-2023-0005554-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023 года г.Рыбное Рязанской области
Рыбновский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Кондрашиной Н.В.,
при секретаре Половинкиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к старшему судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП ФИО1, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава,
установил:
Административный истец обратился с вышеуказанным административным иском, мотивируя его тем, что в Рыбновский РОСП 28.02.2023 года предъявлялся исполнительный документ №2-2733/2022, выданный 28.12.2022 года мировым судьей судебного участка №68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2962914682 с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов 06.03.2023г. подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80102581895146 и списком №52 внутренних почтовых отправлений от 28.02.2023г. В соответствии с п. 7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав не осуществила контроль за действиями судебных приставов Рыбновского РОСП, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа страшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимы мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделано, чем нарушены права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. В нарушение норм закона старшим судебным приставом Рыбновского РОСП не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебных актов. Полагают, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайств не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Рыбновского РОСП к свои обязанностям как руководителя подразделения. Считают, что незаконность бездействия старшего судебного пристава заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, не направлении взыскателю копии процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.
Просят признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП - ФИО4, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 22.02.2023 года по 03.05.2023 года; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО4 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО4 получить дубликат исполнительного документа.
Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 18 мая 2023 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика старшего судебного пристава Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО4 на надлежащего - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО1.
В судебное заседание административный истец представитель АО «ОТП Банк», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик врио начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО1 не явилась, причина неявки неизвестна.
Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка указанных лиц обязательной не признавалась.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, взыскателю.
Перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП ФИО5 12.05.2023 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №25907/23/62017-ИП, предметом исполнения по которому явилось взыскание с последнего задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в размере 9 500, 31 руб.
В рамках совершения исполнительских действий по исполнительному производству № 25907/23/62017-ИПсудебным приставом-исполнителем 12.05.2023 года направлены запросы для выявления имущества должника, денежных средств, на которое могло быть обращено взыскание, в том числе: запросы о счетах должника в банки, запрос о счетах должника в ФНС, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния, запрос о номере телефона, запросы информации о должнике и его имуществе, запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), 16.05.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 17.05.2023 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное производство по должнику.
Согласно представленной Рыбновским РОСП УФССП по Рязанской области в материалы дела копии распечатки электронной базы исходящих документов (ГЭПС), постановление о возбуждении исполнительного производства №25907/23/62017-ИП в отношении должника ФИО2 направлена взыскателю - АО «ОТП Банк» 12.05.2023 года в форме электронного документа и в этот же день доставлена взыскателю.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Основанием для обращения административного истца с вышеуказанным иском послужило не вынесение и не направление в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании кредитной задолженности что, по его мнению, нарушает права и законные интересы взыскателя.
Вместе с тем, изучение материалов исполнительного производства №25907/23/62017-ИП в отношении должника ФИО2 показало, что оно возбуждено, постановление о его возбуждении направлено взыскателю в форме электронного документа, что предусмотрено ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия, на настоящий момент исполнительное производство не окончено.
Таким образом, из материалов исполнительного производства усматривается, что имеются нарушения судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП сроков возбуждения исполнительного производства и направления постановления о его возбуждении взыскателю.
Однако, сам по себе факт несвоевременного возбуждения исполнительного производства и направления постановления е го возбуждении не является основанием для признания действия судебного пристава незаконным, поскольку права истца восстановлены, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия в рамках исполнительного производства.
Судом учитывается, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Поскольку на день рассмотрения административного иска право административного истца восстановлено, исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, проведены исполнительские действия, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к старшему судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП ФИО1, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кондрашина Н.В.