Дело № 2-1220/2025
Поступило в суд: 20.03.2025 г.
УИД 54RS0013-01-2025-000778-41
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Пономаренко А.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бердска Новосибирской области к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, обязании освободить земельный участок и взыскании судебной неустойки,-
Установил:
Администрация города Бердска Новосибирской области обратилась с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки.
В обоснование иска указали, что при осуществлении муниципального земельного контроля в границах города Бердска выявлен факт самовольного занятия части земельного участка площадью 133,61 кв.м. от земельного участка общей площадью 213914,0 кв.м. <адрес> с разрешенным использованием «автомобильный транспорт», являющегося собственностью города Бердска. Указанная самовольно занятая часть земельного участка огорожена в единое землепользование с земельным участком <адрес> с разрешенным использованием «для ведения садоводства и огородничества», площадью 403 кв.м., правообладателем которого является ответчик.
Согласно исполнительной съемке, выполненной 21.11.2023 года специалистами МКУ «УКС», площадь самовольно занятой территории составляет 133,61 кв.м.
15.12.2023 года ответчику выдано предостережение №28 об устранении нарушения земельного законодательства, выявленного в результате осуществления муниципального земельного контроля в срок до 01.06.2024 года, на которое ответчик не отреагировал.
01.11.2024 года составлен акт осмотра земельного участка №34, согласно которому факт нарушения земельного законодательства не устранен.
Учитывая? что ответчиком незаконно используется самовольно занятая часть участка площадью 133,61 кв.м. земельного участка общей площадью 213914,0 кв.м., у него имеется обязанность исполнить предписание администрации города Бердска №28 от 15.12.2023 года и освободить самовольно занятую территорию, в соответствии с границами, указанными в ЕГРН по точкам с координатами:
№
№
Истец просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемую территорию площадью 133,61 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № от установленного на нем ограждения и привести границу земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с границами, указанными в ЕГРН по точкам с координатами:
№
№
Обязать ответчика уведомить администрацию города Бердска об освобождении земельного участка с кадастровым номером № и приведении границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с границами, указанными в ЕГРН.
Взыскать с ответчика судебную неустойку в пользу Администрации города Бердска в случае неисполнения требования об освобождении самовольно занимаемого земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 000 рублей в день по истечении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения.
В судебном засевании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, со всеми правами стороны по делу, исковые требования поддержала в полном объеме по основаняи, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Судебная повестка, направленная по месту регистрации ответчика возвращена в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». Неполучение адресатом судебного извещения расценено судом как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ позволяет суду считать ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
С учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом, в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к слудеющему:
На основании п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В силу п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, площадью 213914+/- 162 расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> принадлежит на праве собственности городу Бердску, представитель правообладателя – администрация г. Бердска (л.д. 5-80).
Пунктами 3 и 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федераций», Положением о муниципальном земельном контроле в границах города Бердска, утвержденным Решением Совета депутатов города Бердска от 18.11.2021 №25 далее - Положение о муниципальном земельном контроле), установлен порядок осуществления муниципального земельного контроля в границах города Бердска,
В соответствии с п. 1.2 Положения о муниципальном земельном контроле предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков в границах города Бердска.
В соответствий с п. 1.3. Положения о муниципальном земельном контроле муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией города Бердска.
При осуществления муниципального земельного контроля в границах города Бердска выявлен факт самовольного занятия части площадью 133,61 кв.м., земельного участка общей площадью 213914,0 кв.м, с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> с разрешенным использованием «автомобильный транспорт», являющегося собственностью города Бердска.
Указанная самовольно занятая часть земельного участка огорожена в единое землепользование с земельным участком <адрес> с разрешенным использованием «для ведения садоводства и огородничества» площадью по сведениям Единого государственного реестра недвижимости 403,0 кв.м., правообладателями которого является ФИО2 (л.д. 104-107).
Согласно исполнительной съемке, выполненной 01.11.2024 специалистами МКУ «УКС» площадь самовольно занятой территории составляет 133,61 кв.м. (л.д. 85-86)
15.12.2023 ответчику выдано предостережения № 28 об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации, выявленного в результате осуществления муниципального земельного контроля в срок до 01.06.2024 года (л.д.81-83), ответа от ответчика не поступило.
Специалистом МКУ «УКС» выполнены замеры фактического расположения ограждений земельного участка, которые нанесены на схематический чертеж с указанием точек координат, согласно которому подтверждается площадь самовольно занятой территории 133,61 кв.м. Специалистом управления земельных отношений С.Ю. составлен акт осмотра земельного участка № от 29.11.2024 года о том, что факт нарушения земельного законодательства ФИО2 не устранен (л.д. 84).
В статье 40 ЗК РФ закреплены права собственников земельных участков, на использование земельных участков. По смыслу данной статьи собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 2 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Согласно пп, 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Пунктами 2,3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Учитывая, что ответчиком незаконно используется самовольно занятая часть площадью 133,61 кв.м. земельного участка общей площадью 213914,0 кв.м, <адрес>, у него имеется обязанность исполнить предписания администрации г. Бердска от 15.12.2023 года и освободить самовольно занятую территорию площадью 133,61 кв.м, приведя границу земельного участка с кадастровым номером № соответствии с границами, установленными земельным законодательством и указанными в Едином государственном реестре недвижимости.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03:2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 3083 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение. Нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 3.08.3 Гражданского кодекса РФ).
В силу пункта 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГК РФ).
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды, из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7).
Таким образом, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды, из незаконного или недобросовестного поведения взысканию полежит неустойка в размере 100 рублей в день по истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Заявленная истцом неустойка в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, по мнению суда, является несоразмерной последствиям нарушения прав истца.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Администрации города Бердска Новосибирской области удовлетворить частично.
Обязать ФИО2, №) течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемую территорию площадью 133,61 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № от установленного на нем ограждения и привести границу земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с границами, указанными в Едином государственном реестре недвижимости по точкам с координатами:
№
№
Обязать ФИО2 уведомить администрацию г. Бердска об освобождении земельного участка с кадастровым номером № и приведении границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с границами, указанными в Едином государственном реестре недвижимости.
Взыскать с ФИО2 судебную неустойку в пользу администрации города Бердска в случае неисполнения требования об освобождении самовольно занимаемого земельного участка кадастровым номером № в размере 100 (сто) рублей в день по истечении месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Лихницкая
Полный текст решения изготовлен 22 июля 2025 года.