Дело № 2а-339/2023

55RS0007-01-2022-007077-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального административного округа города Омска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения; возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Центрального административного округа г. Омска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения; возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником <адрес>, площадью 121,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Квартира расположена на третьем этаже многоквартирного дома и находится над нежилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом для согласования в администрацию Центрального административного округа г. Омска представлено заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Одновременно с заявлением были представлены: копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, проект перепланировки и переустройства <адрес> по адресу: <адрес> (проектная документация №), технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, копия доверенности представителя, копия письма ТСН «Изумрудное» с приложением к нему выкопировки плана <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с указанием таких оснований, как: не допускается размещение санузла, ванной (душевой) и уборной над комнатами и кухнями, кухонь - над комнатами (пункт 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Не соглашаясь с принятым решением, административный истец полагает, что приведенный ответчиком пункт Положения не содержит требования, согласно которому кухню, санузел, ванную, или уборную не допускается располагать над нежилыми помещениями. В связи с чем настаивает на том, что проектируемое расположение кухни над нежилыми помещениями не противоречит требованию пункта 24 Положения, то есть кухня не находится над комнатами. Кроме того, административный истец обращает внимание на то, что Положение, по его мнению, не содержит и требования, согласно которому кухню нельзя размещать под ванной (душевой) и уборной. В обоснование своих доводов административным истцом указано, что квартира всей своей площадью располагается над нежилыми помещениями, что исключает нарушение требований о расположении санузлов, душевых, уборных, кухонь над жилыми комнатами.

С учетом выше изложенного, ссылаясь на положения КАС РФ, ЖК РФ, административный истец просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № исх-ОГ-АЦАО/14875СОО об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения; возложении обязанности согласовать проект перепланировки и переустройства <адрес> по адресу: <адрес>, корпус 1, на основании представленного Административным истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ и выдать соответствующее решение.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены комиссия по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме Администрации Центрального административного округа <адрес> и в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Администрация города Омска, ТСН «Изумрудное», ИП ФИО4, ООО «СК «Новострой», конкурсный управляющий ФИО6, ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимала, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, в котором ФИО1 настаивала на требованиях административного искового заявления. Представитель административного истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Настаивала на наличии оснований для отмены оспариваемого решения. Полагала, что данное решение принято с нарушением, исходя из неверного толкования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме того, обращала внимание суда и участвующих в деле лиц на то обстоятельство, что квартира административного истца в многоквартирном доме всей своей площадью располагается над нежилыми помещениями, что, по мнению стороны административного истца, исключает нарушение требований о расположении санузлов, душевых, уборных, кухонь над жилыми комнатами. В связи с чем, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Центрального административного округа г. Омска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 57-58). Настаивала на отсутствии нарушения прав административного истца с учетом того, что оспариваемое решение было принято с соблюдением регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов, а также выдача решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме на территории города Омска». Также указала на то, что при подготовке ответа на обращение ФИО1 административным ответчиком учтен тот факт, что в <адрес>, расположенной этажом выше над квартирой административного истца за № перепланировка произведена на основании Распоряжения Администрации ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, акт приемки в эксплуатацию был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик комиссия по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме Администрации Центрального административного округа города Омска явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела слушанием не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании пояснила, что перепланировка в <адрес>, собственником которой она является, осуществлена и зарегистрирована в 2014 году на основании Распоряжения администрации по ЦАО г. Омска еще до приобретения ею жилого помещения. Кроме того, указала, что у нее в квартире имеется два санузла. Разрешение заявленных требований административного истца оставила на усмотрение суда.

Заинтересованные лица департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, конкурсный управляющий ФИО6, ООО «СК Новострой», ТСН «Изумрудное», ИП ФИО4 участия в судебном заседании не принимали, явка представителей не обеспечена. ИП ФИО4 в материалы дела ДД.ММ.ГГГГ представлено письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, а также письменные пояснения по делу, где заинтересованное лицо ФИО4 подтвердил проведение им работ по подготовке проекта перепланировки и переустройства <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013 «Основные требования к проектной и рабочей документации» и ГОСТ 21.501-2011 «Правила выполнения архитектурно-строительных рабочих чертежей». Кроме того, ФИО4 сообщил, что в подготовленном проекте кухня, санузел размещены там, где расположены выводы водоснабжения, водоотведения и вентиляции, без переноса инженерных коммуникаций в другие части квартиры, при этом вентиляционная шахта, которая имеется в <адрес>, в <адрес> отсутствует; строительный план (архитектурный проект) жилого дома при проведении работ по перепланировке и переустройству <адрес> учитываться не должен, поскольку квартира поставлена на кадастровый учет и в отношении неё выполнен технический паспорт, соответствующий состоянию квартиры. Ссылаясь на п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается, обращает внимание суда на то, что приведенная норма касается только квартир нижних этажей. В связи с чем, полагает, что при подготовке проекта перепланировки верхние этажи не рассматриваются, учитываются только помещения, расположенные под помещением в котором производится перепланировка. Считает, что в рассматриваемом случае права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, мнения участвующих в судебном заседании лиц, судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>

26.08.2022 представитель административного истца ФИО8 действующая на основании доверенности обратилась в интересах ФИО1 с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в администрацию Центрального административного округа г. Омска, с указанием на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, просила разрешить перепланировку жилого помещения, занимаемого на основании права собственности согласно прилагаемому проекту (проектной документации) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; срок проведения ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, режим производства ремонтно-строительных работ с 09-00 до 19-00 часов в рабочие дни. В представленном заявлении ФИО1 обязалась осуществить ремонтно-строительные работы в соответствии с проектом (проектной документацией), обеспечить свободный доступ к месту проведения ремонтно-строительных работ должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченного им органа для проверки хода работ, осуществить работы в установленные сроки и с соблюдением согласованного режима проведения работ. Вместе с заявлением представлены копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, проект (проектная документация) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, копия доверенности, копия письма ТСН «Изумрудное» (л.д. 6-14, 59-66).

По результатам рассмотрения поступившего заявления административного истца ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЦАО г. Омска в его адрес направлено письмо № № в соответствии с которым сообщалось о том, что представленные ФИО1 документы на согласование перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в установленном порядке рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме. По результатам рассмотрения представленных документов комиссией установлено, что указанная квартира свободной планировки размещена на третьем этаже 12-ти этажного дома. Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения планируется возведение перегородок в целях образования помещений, имеющих определенное функциональное назначение. При этом размещение помещений должно соответствовать действующим строительным и санитарным нормам. При принятии решения о согласовании (отказе в согласовании) перепланировки и переустройства помещений в квартирах свободной планировки в целях недопущения нарушения указанных норм комиссия руководствуется строительным планом (архитектурным решением от застройщика). В результате перепланировки квартиры в соответствии с представленным проектом кухня (пом. 3 лист 5) будет размещена под санузлом вышерасположенной квартиры, комната (пом. 4 лист 5) под кухней. В соответствии с п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» указано на недопущение размещения санузла, ванной (душевой) и уборной над комнатами и кухнями, а кухонь – над комнатами. На основании п. 1 ст. 27 ЖК РФ администрация округа отказала ФИО1 в согласовании перепланировки и переустройства указанного помещения из-за несоответствия проекта требованиям действующих строительных норм и правил. Дополнительно сообщалось о том, что в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (л.д. 15, 67).

Не соглашаясь с данным ответом полагая его незаконным, нарушающим права, административный истец обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1); правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) (п. 2); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (п. 3); технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме (п. 4); согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма) (п. 5); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры ( п.6).

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 26 ЖК РФ, решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя (п. 1); поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления (п. 1.1); представления документов в ненадлежащий орган (п. 2); несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (п. 3).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч. 3).

В соответствии с Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Центрального административного округа города Омска» утверждено Положение об администрации Центрального административного округа города Омска (далее Положение), в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства администрация округа осуществляет следующие функции: принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (пп. 6 п. 18 Положения).

В соответствии с п. 27, 28 Положения Глава администрации Центрального административного округа города Омска издает распоряжения по вопросам деятельности администрации; всю полноту ответственности за результаты деятельности администрации, своевременность и качество выполняемых задач и функций, возложенных на администрацию настоящим Положением, несет глава администрации.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме и приемочной комиссии по приемке работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме» создана комиссия по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме и приемочной комиссии по приемке работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме; комиссия по приемке работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме; утверждены названных положения комиссий (л.д. 120-124).

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов, а также выдача решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме на территории города Омска» утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием документов, а также выдача решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме на территории города Омска».

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (пп. 2 п. 5 Регламента).

Муниципальная услуга предоставляется не позднее чем через 45 дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги (п. 6).

Заявления рассматриваются комиссией по рассмотрению вопросов о переводе помещений, а также о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме (далее - Комиссия), созданной в каждой администрации административного округа. По результатам рассмотрения документов на Комиссии секретарь Комиссии готовит проект распоряжения главы администрации административного округа о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и передает его главе администрации административного округа для подписания (п. 38).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусматривает такое основание, как: несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пп. 3 п. 4).

Применительно к изложенным положениям и установленным по делу обстоятельствам, поступившее в Администрацию Центрального административного округа г. Омска заявление представителя административного истца, рассмотрено уполномоченной комиссий, решение принято коллегиально в сроки и в порядке, предусмотренные Регламентом, в данной части решение Администрации Центрального административного округа г. Омска не оспаривается.

Доводы административного истца фактически сводятся к несогласию с содержанием предоставленного ответа, мотивами отказа, изложенными в ответе.

Вместе с тем, данные доводы не свидетельствуют о незаконности ответа административного ответчика и возможности возложения на ответчика обязанности по осуществлению согласования проекта перепланировки и переустройства квартиры № по адресу: <адрес> на основании представлено административным истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ и выдаче соответствующего решения.

Отклоняя доводы представителя административного истца о незаконности применения административным ответчиком положений п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Из представленных материалов следует, что при подготовке оспариваемого решения Администрация Центрального административного округа города Омска руководствовалась строительным планом (архитектурным решением от застройщика) на многоквартирный дом. В соответствии с техническим паспортом на жилой многоквартирный <адрес> <адрес> <адрес> в <адрес>, помещения технического этажа являются общим имуществом собственников многоквартирного дома. Согласно проекта перепланировки и переустройства <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, представленным административным истцом, предусмотрен монтаж перегородок для образования иных помещений, имеющих функциональное назначение. Так кухня, согласно представленного проекта, будет перемещена в санузел, а комнаты будут расположены на площади кухни, что противоречит строительному плану многоквартирного дома.

Согласно справке ТСН «Изумрудное» от ДД.ММ.ГГГГ над квартирой №, принадлежащей административному истцу ФИО1, расположена <адрес> (л.д. 96).

Из представленных Сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение с кадастровым номером № с инвентарным номером <адрес>, местоположение: <адрес>, корпус 1, <адрес>, площадью 109,9 кв.м., на 4 этаже, с видом разрешенного использования «жилое», правообладателем объекта недвижимости является ФИО7, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «Особые отметки» имеется информация о произведенной на основании Распоряжения Администрации ЦАО города Омска от ДД.ММ.ГГГГ перепланировке. Акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 95-101).

При сравнительном анализе представленного проекта перепланировки и плана второго и третьего этажей с экспликациями к ним на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, а также с учетом расположения помещений в <адрес> на 4 этаже указанного многоквартирного дома, указанное в проекте помещение кухни в квартире ФИО1 (помещение №) меняет функциональное назначение на функции помещения санузла, что в свою очередь при сопоставлении с кадастровым паспортом находящейся этажом выше <адрес> приводит к размещению планируемой кухни под помещением санузла (помещение 1) <адрес>. Планируемая жилая комната в <адрес> (помещение 4) в представленном варианте планировки размещена под кухней <адрес>.

Указанное свидетельствует о том, что требования приведенного п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не соблюдены, в то время как его положения в императивном порядке запрещает размещение в многоквартирном жилом доме кухонь над жилыми комнатами.

Соответственно, оспариваемое решение и фактические обстоятельства дела не содержат в себе мотивированных причин и оснований для отмены обжалуемого решения администрации Центрального административного округа г. Омска.

Обстоятельств, свидетельствующих о совершении администрацией Центрального административного округа г. Омска действий, направленных на создание условий, затрудняющих или нарушающих права административного истца, либо препятствующих реализации прав административного истца, при отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств, не установлено.

В приведенной связи, доводы, изложенные административным истцом, не могут являться основанием для признания незаконным обжалуемого ответа администрации ЦАО <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки представителя административного истца на том, что проект перепланировки <адрес> не может нарушать положений п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку на первом и на втором этаже под квартирой административного истца расположены нежилые помещения, основаны на неверном толковании норм права.

Доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемый ответ каким-либо образом нарушает права или законные интересы административного истца не представлено. Несогласие с принятым ответом по существу о его незаконности не свидетельствует.

Утверждение административного истца о допущенных нарушениях административным ответчиком при разрешении заявления основано на неверном толковании норм права, закрепляющих основания к принятию решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства помещений в квартирах свободной планировки.

Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что, несмотря на свободность планировки данных жилых помещений, при строительстве согласно представленного в администрацию ЦАО г. Омска Типового плана этажа определено назначение и место положение помещений, а соответственно и выводы водоснабжения, водоотведения и вентиляции, инженерных коммуникаций. Указание на <данные изъяты>, что инженерные коммуникации согласно представленному административным истцом проектом планировки не подвергались изменению места положения, не свидетельствует о том, что назначение помещений, определенное в типовом плане при строительстве дома, соблюдено в проекте перепланировки.

Применительно к установленным обстоятельствам, изложенное в административном исковом заявлении требование о возложении обязанности на Администрацию ЦАО <адрес> согласовать проект перепланировки переустройства <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, на основании представленного административным истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ и выдать соответствующее решение, удовлетворению не подлежит.

Согласно представленным материалам дела, обжалуемое решение принято, в период после согласования перепланировки <адрес>, <адрес> по <адрес> в <адрес> по заявлению собственника указанной квартиры на 4 этаже, что находится непосредственно над квартирой административного истца за №. Перепланировка <адрес> согласована в соответствии с протоколом заседания комиссии администрации Центрального административного округа по рассмотрению вопросов о переводе помещений, а также о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-133).

В то же время суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

С учетом положений приведенных норм закона орган местного самоуправления самостоятельно определяет порядок разрешения заявлений, суд не вправе обязать его принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Также суд полагает необходимым указать на то, что на момент издания распоряжения Администрации Центрального административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец не являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>. Дата регистрации права собственности на <адрес> оформлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем отсутствовали основания для согласования с ней проекта перепланировки <адрес>, существующий на момент обращения административного истца с заявлением в администрацию Центрального административного округа г. Омска и на момент рассмотрения настоящего дела в суде, который в свою очередь не был принят во внимание при подготовке проекта перепланировки и переустройства <адрес>.

В ходе рассмотрения дела судом представителю административного истца неоднократно был поставлен вопрос о фактическом размещении помещений в квартире административного истца, на что представителем административного истца ответ не предоставлен.

Кроме того, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст.ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, соответственно, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание приведенные положения и установленные обстоятельства, заявленные требования ФИО1 к Администрации Центрального административного округа г. Омска о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-ОГ-АЦАО/14875 СОО об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; о возложении обязанности на Администрацию Центрального административного округа города Омска согласовать проект перепланировки и переустройства <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании представленного административным истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ и выдаче соответствующего решения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Центрального административного округа города Омска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, о возложении обязанности согласовать проект перепланировки и переустройства <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> на основании представленного Административным истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ и выдать соответствующее решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.Г. Покричук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.