УИД: 77RS0027-02-2023-000862-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1590/2023 по иску ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по адрес о признании решений незаконными, обязании произвести перерасчет и выплату единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчикам МВД России, ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 15 декабря 2022 года, изложенное в протоколе № 30В от 12 декабря 2022 года, в части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи один человек; распоряжения МВД России от 26 декабря 2022 года в части выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи один человек; обязании произвести перерасчет единовременной социальной выплаты предоставленной фио единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи три человека.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 25 декабря 2012 года он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек (он, супруга - фио). 29 августа 2018 года брак между ним и фио был расторгнут, им освобождена служебная квартира по адресу: адрес. 16 октября 2018 года между ним и фио (фио) Н.А. заключен брак. 17 мая 2019 года у него родилась дочь фио С 02 апреля 2018 года он с супругой и с дочерью с 17 мая 2019 года проживает в арендованном жилье по адресу: адрес. Обо всех изменениях семейного положения он своевременно уведомлял жилищную комиссию. 04 сентября 2018 года он был уволен из органов внутренних дел, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. В начале декабря 2022 года ему позвонили из комиссии ГУ МВД России по адрес и сказали, что необходимо актуализировать документы на всех членов семьи, также ему было сообщено об окончании срока регистрации по месту пребывания по адресу: адрес, в связи с чем он получил документы в МФЦ, временная регистрация по месту пребывания осуществлена не была, поскольку ее оформление требовало определенного времени, о чем им было сообщено в комиссию ГУ МВД России по адрес специалисту фио, которая не приняла у него документ о продлении срока регистрации по месту пребывания, сказав, что как будет готов документ о временной регистрации, таковой должен быть представлен в комиссию. 12 декабря 2012 года свидетельство о его регистрации по месту пребывания подписано начальником органа регистрационного учета. 12 декабря 2022 года комиссией ГУ МВД России по адрес принято решение ходатайствовать о предоставлении ему единовременной социальной выплаты в размере сумма из расчета на одного человека, что в дальнейшем послужило основанием для вынесения МВД России распоряжения о выплате единовременной социальной выплаты на одного человека. Полагает решения незаконными, поскольку таковые приняты без учета членов его семьи, которые проживали совместно с ним и состояли на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Истец фио и его представитель по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с 22 декабря 1994 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, 04 сентября 2018 года уволен из органов внутренних дел, в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе (пп. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года).

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 28 декабря 2012 года, изложенным в протоколе № 7 от 25 декабря 2012 года, истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек (он, супруга- фио).

При принятии решения комиссией установлено, что истец проживает с супругой фио в отдельной двухкомнатной квартире, предоставленной по договору безвозмездного пользования, общей площадью 64,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где еще проживают пять человек. Квартира принадлежит на праве общей совместной собственности троюродной сестре фио, мужу троюродной сестры фио

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 17 мая 2019 года, изложенным в протоколе № 5 от 24 апреля 2019 года, в учетное дело внесены изменения, в связи с увольнением истца со службы из органов внутренних дел, постановлено считать очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 2-х человек (он, супруга).

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 31 мая 2019 года, изложенным в протоколе № 6 от 24 мая 2019 года, в учетное дело внесены изменения, в связи с расторжением брака с фио, заключением 16 октября 2018 года брака с фио и регистрацией по месту пребывания по адресу: адрес, постановлено считать очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 2-х человек (он, супруга). Расчет обеспеченности истца общей площадью жилого помещения произведен следующим образом – 42 – 16,23 = 25,77 кв.м.

При принятии данного решения комиссией установлено, что с 16 февраля 2019 года истец (регистрация по месту пребывания до 16 февраля 2020 года) с супругой фио (ФИО1) Н.А. (с 17 февраля 1993 года) проживает в отдельной 2-х комнатной квартире, общей площадью 48,7 кв.м., расположенной по адресу: адрес, где также проживают и зарегитсрированы по месту жительства два человека – мать супруги фио (ФИО1) Н.А. – фио, сестра супруги – фио Указанная квартира с 2006 года принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 (16,23 кв.м.) доли в праве собственности супруге истца фио (ФИО1) Н.А., матери супруги - фио и сестре супруги – фио

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным 04 октября 2019 года, изложенным в протоколе № 22 от 19 сентября 2019 года, в учетное дело внесены изменения, в связи с рождением у истца 17 мая 2019 года дочери фио, которая зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. Постановлено считать очередником на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 3-х человек (он, супруга, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

12 декабря 2022 года состоялось заедание жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес по рассмотрению вопроса предоставления истцу единовременной социальной выплаты на одного человека, по результатам которого было принято решение, изложенное в протоколе № 30В от 12 декабря 2022 года, утвержденное 15 декабря 2022 года, ходатайствовать о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека в размере сумма

Приходя к выводу об обеспечении истца единовременной социальной выплаты на одного человека комиссия ГУ МВД России по адрес исходила из того, что истец единолично состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты, дата подачи заявления – 06 декабря 2012 года. С 31 января 2015 года по дату принятия решения истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по договору найма служебного жилого помещения в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 64,2 кв.м., расположенной по адресу: адрес, также по данному адресу проживают пять человек: бывшая супруга, две дочери от первого брака, внучка и внук истца. Также комиссией установлено, что по состоянию на 12 декабря 2022 года истец сведения, подтверждающие факт совместного проживания с супругой фио (ФИО1) Н.А. и дочерью фио в комиссию не представил.

Таким образом, ответчик связывает факт совместной регистрации по месту жительства сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи с правом на получение единовременной социальной выплаты, между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, указал, что регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Согласно выписке из распоряжения МВД России от 26 декабря 2022 года № 1/15198, ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата в размере сумма, выплата произведена 30 декабря 2022 года (п/п № 27894 от 30 декабря 2022 года).

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 11 января 2023 года, протокол № 1-1, утвержден 23 января 2023 года, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пп. «в» п. 19 Правил.

Обращаясь в суд с настоящим иском фио указывает на то, что отсутствовали законные основания для его единоличного обеспечения единовременной социальной выплатой без учета членов его семьи, которые совместно с ним состояли на учете для получения единовременной социальной выплаты и проживали с ним на съемных квартирах, в подтверждение чего в материалы дела представлены копии договоров найма жилых помещений.

Так, 02 апреля 2018 года между истцом и фио заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, срок найма с 02 апреля 2018 года по 01 марта 2019 года.

Согласно п. 2.2.2 договора совместно с нанимателем в квартире будет проживать фио

31 октября 2018 года между фио и истцом заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, срок найма с 01 ноября 2018 года по 01 октября 2019 года.

Согласно п. 1.3 договора, в течение всего срока найма совместно с нанимателем в квартире будет проживать фио (супруга).

07 мая 2020 года между фио и фио (супруга) заключен договор найма № 7/20 жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Согласно п. 1.3 договора, в течение всего срока найма совместно с нанимателем в квартире будет проживать фио (истец).

Судом также установлено, что в период с 12 декабря 2022 года по 27 ноября 2024 года истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, предыдущий период регистрации истца по месту пребывания по данному адресу с 16 февраля 2019 года по 16 февраля 2020 года.

По ходатайству истца в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля супруга истца - фио, которая показала суду, что состоит в браке с ФИО1, от брака имеется общий ребенок. С 2018 года проживает совместно с супругом и ребенком, паспортные данные на съемных квартирах, поскольку в квартире по адресу: адрес, где она и дочь зарегистрированы по месту жительства, а супруг по месту пребывания нет возможности проживать, т.к. в квартире уже проживают три человека (мать, сестра, бабушка). В настоящее время проживают в адрес на съемной квартире - адрес.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний суд не усматривает, поскольку таковые согласуются с иными доказательствами по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что факт совместного проживания членов семьи не может состоять в зависимости от регистрации по месту жительства или пребывания, поскольку в некоторых случаях обусловлен объективной невозможностью для членов семьи быть зарегистрированными по одному адресу, при этом, в рамках настоящего гражданского дела было установлено, что истец совместно с супругой и дочерью проживал на съемных квартирах, в частности на момент принятия комиссией решения № 30В от 12 декабря 2022 года семья истца проживала по адресу: адрес на основании договора найма заключенного супругой истца 07 мая 2020 года, несмотря на регистрацию по месту пребывания и жительства по иному адресу.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд полагает, что решение комиссии ГУ МВД России по адрес от 15 декабря 2022 года, изложенное в протоколе № 30В от 12 декабря 2022 года, в части предоставления ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи один человек является неправомерным, поскольку принято без учета совместно проживающих с истцом членов его семьи (супруга, дочь), которые также состояли на учете для предоставления единовременной социальной выплаты, при этом, на 12 декабря 2022 года комиссии было известно о составе истца.

При таких обстоятельствах, суд также полагает подлежащим удовлетворению требование истца об обязании комиссию ГУ МВД России по адрес произвести перерасчет единовременной социальной выплаты предоставленной ФИО1 исходя из состава семьи три человека.

Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что расчет единовременной социальной выплаты комиссией ГУ МВД России по адрес произведен неправильно, подлежит отмене распоряжение МВД России от 26 декабря 2022 года в части выплаты ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи один человек, с возложением на МВД России обязанности произвести выплату ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи три человека на основании решения комиссии ГУ МВД России по адрес о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты исходя из состава семьи три человека.

Отказывая в удовлетворении требования истца о признании незаконным решения Центральной комиссии МВД России в части исключения членов его семьи при обеспечении единовременной социальной выплатой, суд исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено, что Центральной комиссии МВД России такого рода решение не выносилось, выплата была произведена на основании решения комиссии ГУ МВД России по адрес от 15 декабря 2022 года, протокол № 30В от 12 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по адрес о признании решений незаконными, обязании произвести перерасчет и выплату единовременной социальной выплаты, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии ГУ МВД России по адрес от 15 декабря 2022 года, изложенное в протоколе № 30В от 12 декабря 2022 года, в части предоставления ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи один человек.

Обязать Комиссию ГУ МВД России по адрес произвести перерасчет единовременной социальной выплаты предоставленной ФИО1 исходя из состава семьи три человека.

Отменить распоряжение МВД России от 26 декабря 2022 года в части выплаты ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи один человек.

Обязать МВД России произвести выплату ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи три человека.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.04.2023.