УИД 66RS0027-01-2024-001168-44Дело № 2а-31/2025Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года
г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фаренбрух Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буковецкой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-31/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя Самохваловой Е.В. к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице своего представителя Самохваловой Е.В. обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, просит признать незаконными действия ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области по содержанию ФИО1 в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области более шести месяцев. Мотивирует свои требования тем, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области от 21.12.2023 ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ) сроком на 6 месяцев. 28.12.2023 ФИО1 прибыл в ЕПКТ ФКУ ИК-63 для отбывания дисциплинарного взыскания в виде 6 месяцев ЕПКТ, следовательно срок содержания в ЕПКТ истекает 28.06.2024. К ФИО1 были применены взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, в том числе 22.02.2024, 14.03.2024, 04.04.2024, 23.04.2024, 04.06.2024, 19.07.2024, 26.09.2024, 09.10.2024, а всего 120 суток, которые не засчитываются в срок содержания в ЕПКТ. Однако после истечения срока содержания в ЕПКТ, включая 120 суток водворения в ШИЗО, ФИО1 продолжает содержаться в ЕПКТ. Кроме того полагает, что при применении к ФИО1 взысканий от 26.09.2024 и от 09.10.2024, нарушения совершены в камере ЕПКТ, однако ФИО1 на дату совершения указанных нарушений уже отбыл полностью дисциплинарное взыскание в виде содержания в ЕПКТ. Тем самым нарушены условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении. Просит возложить на ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1
Определением от 09.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России.
ФИО1 от участия в судебном заседании отказался, что подтверждается распиской, исковые требования поддержал.
Представитель ФИО1 – адвокат Самохвалова Е.В., действующая на основании доверенности от 13.05.2024, в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств не представила.
Представитель ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России ФИО2, действующая по доверенности, представила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, просила оказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме, поддержала доводы возражения, представленного в письменном виде, из которого следует, что ФИО1 прибыл в ЕПКТ при ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области 25.12.2023, убыл 28.12.2024 в СИЗО-№ ГУФСИН России по Свердловской области. Осужденному ФИО1 назначено дисциплинарное взыскание в виде содержания в ЕПКТ сроком 6 месяцев, начало ЕПКТ – 25.12.2023, конец ЕПКТ – 25.06.2024. Но в связи с тем, что ФИО1 постановлением от 22.02.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 22.02.2024 по 07.03.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 14.03.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 14.03.2024 по 29.03.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 04.04.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 04.04.2024 по 19.04.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 23.04.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 23.04.2024 по 08.05.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 04.06.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 04.06.2024 по 19.06.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 19.07.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 19.07.2024 по 03.08.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 26.09.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 26.09.2024 по 11.10.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 09.10.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 11.10.2024 по 26.10.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 25.10.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 26.10.2024 по 10.11.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 08.11.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 10.11.2024 по 25.11.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 21.11.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 25.11.2024 по 10.12.2024 содержался в ШИЗО; постановлением от 09.12.2024 водворялся в ШИЗО на 15 суток с 10.12.2024 по 25.12.2024 содержался в ШИЗО. На основании главы 34 п. 558 приказа Министерства Юстиции РФ №110 от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при переводе осужденных из ПКТ, ЕПКТ либо одиночных камер в ШИЗО за проступки, совершенные в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, срок их содержания в ШИЗО в срок содержания ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах не засчитывается. В связи с систематическими нарушениями правил внутреннего распорядка ИУ, за которые осужденный ФИО1 водворялся в ШИЗО, срок нахождения в ЕПКТ при ФКУ ИК-63 увеличивается. Общий срок нахождения в ШИЗО по постановлениям ФКУ ИК-63 составляет 180 дней, в связи с чем, срок содержания в ЕПКТ не превышен.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
ФИО1, дд.мм.гггг г.р., осужден 01.08.2012 Самарским областным судом, с учетом апелляционного определения Верховного суда Российской Федерации от 17.01.2013 по п. «б,в» ч. 4 ст. 162, ст. 30 ч. 3, п. «а,ж,з» ч. 2 ст. 105, п. «з» ч. 2 ст. 105, в соответствии с ч.3 ст. 69, ч.5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 22 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области от 21.12.2023 ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, принят в ЕПКТ ФИО1 28.12.2023, подлежит освобождению 28.06.2024.
С 28.12.2023 ФИО1 содержится в ЕПКТ ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, где 22.02.2024, 14.03.2024, 04.04.2024, 23.04.2024, 04.06.2024, 19.07.2024, 26.09.2024, 09.10.2024, 25.10.2024, 08.11.2024, 21.11.2024, 09.12.2024 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, каждый раз на 15 суток. Согласно справке на 25.12.2024 имеет 225 действующих взыскания при отсутствии поощрений, характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем порядка отбывания наказания, нуждается в постоянном контроле со стороны администрации ИУ.
При рассмотрении требований административного истца о признании незаконными действий ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области при содержании ФИО1 в ЕПКТ сверх срока, установленного постановлением о переводе его в ЕПКТ, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 и обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (п. 5).
Согласно пунктам 10.12, 12.6, 564, Правил осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; передвижение осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляется с положением рук за спиной; осужденным запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.
Статья 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок и сроки применения взысканий регламентированы ст. 117 УИК РФ.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
14.02.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в нарушение п. 12.6 ПВР ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 22.02.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. ФИО1 водворен в камеру ШИЗО 22.02.2024 в 14 часов 20 минут, освобожден 08.03.2024 в 14 часов 20 минут.
12.03.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:33 в нарушение п. 12.6 ПВР ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 14.03.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. ФИО1 водворен в камеру ШИЗО 14.03.2024 в 17 часов 05 минут, освобожден 29.03.2024 в 17 часов 05 минут.
29.03.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:18 в нарушение п. 12.6 ПВР ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 04.04.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. ФИО1 водворен в камеру ШИЗО 04.04.2024 в 16 часов 20 минут, освобожден 19.04.2024 в 16 часов 20 минут.
19.04.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере ШИЗО, в 14:58 в нарушение п. 564 ПВР ИУ при передвижении по коридору не держал руки за спиной, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 23.04.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. ФИО1 водворен в камеру ШИЗО 23.04.2024 в 16 часов 50 минут, освобожден 08.05.2024 в 16 часов 50 минут.
27.05.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:39 в нарушение п. 12.6 ПВР ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 04.06.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. ФИО1 водворен в ШИЗО 04.06.2024 в 14:00, освобожден 19.06.2024 в 14:00.
15.07.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 20:27 в нарушение п. 12.6 ПВР ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 19.07.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. ФИО1 водворен в ШИЗО 19.07.2024 в 11:35, освобожден 03.08.2024 в 11:35.
20.09.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ, в 11:07 в нарушение п. 10.12 ПВР ИУ находился в камере без х/б куртки установленного образца с нагрудным отличительным знаком, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 26.09.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Согласно постановлению и камерной карточке осужденный водворен в камеру № ШИЗО 26.09.2024 в 15:40. Освобожден 11.10.2024 в 15:40.
07.10.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ЕПКТ/ШИЗО, в 20:30 в нарушение п. 12.6 ПВР ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 09.10.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Осужденный ФИО1 водворен в камеру № ШИЗО 11.10.2024 в 15:50, освобожден 26.10.2024 в 15:50.
18.10.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ШИЗО, в 17:13 в нарушение п. 10.12 ПВР ИУ находился в камере без х/б куртки установленного образца с нагрудным отличительным знаком, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 25.10.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Осужденный ФИО1 водворен в камеру № ШИЗО 26.10.2024 в 16:00. Освобожден 10.11.2024 в 16:00.
02.11.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ШИЗО, в 11:55 в нарушение п. 10.12 ПВР ИУ находился в камере без х/б куртки установленного образца с нагрудным отличительным знаком, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 08.11.2024 начальником ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Осужденный ФИО1 водворен в камеру № ШИЗО 10.11.2024 в 16:10. Освобожден 25.11.2024 в 16:10.
19.11.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ШИЗО, в 19:38 в нарушение п. 12.6 ПВР ИУ закрыл объектив камеры видеонаблюдения, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 21.11.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Осужденный ФИО1 водворен в камеру № ШИЗО 25.11.2024 в 16:10, освобожден 10.12.2024 в 16:10.
04.12.2024 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, выразившееся в том, что осужденный, содержащийся в камере № ШИЗО, в 14:49 в нарушение п. 10.12 ПВР ИУ находился в камере без х/б куртки установленного образца с нагрудным отличительным знаком, на замечание не реагировал. По факту допущенного нарушения в отношении ФИО1 09.12.2024 врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Осужденный ФИО1 водворен в камеру № ШИЗО 10.12.2024 в 16:25. Освобожден 25.12.2024 в 16:25.
28.12.2024 ФИО1 освобожден из ЕПКТ ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и этапирован в СИЗО-№ ГУФСИН России по Свердловской области.
Соблюдение должностными лицами порядка, применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, предусмотренного ст. 117 УИК РФ, проверено судом, существенных нарушений не содержит и подтверждается представленными суду документами. Кроме того, прокуратурой Свердловской области при рассмотрении обращения в интересах ФИО1 изучены материалы, обосновывающие применение администрацией ФКУ ИК-63 взысканий в виде водворения в ШИЗО, при проверке законности применения таких мер взыскания нарушений ст. ст.115, 117, 119 УИК РФ не выявлено, оснований для их отмены не установлено.
В том числе соблюдены сроки привлечения, учтены обстоятельства и личность, поведение, предоставлена возможность дать объяснения, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушений, соблюдена письменная форма, подтверждена компетенция должностных лиц, применивших взыскание, каждый раз перед водворением в ШИЗО в отношении ФИО1 был проведен медицинский осмотр, выданы медицинские заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья ФИО1
Таким образом ФИО1 водворен в ЕПКТ на основании постановления начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области от 21.12.2023, принят в ЕПКТ ФКУ ИК-63 28.12.2023. В период содержания в ЕПКТ неоднократно допускал нарушения режима содержания, за что водворялся в ШИЗО сроком на 15 суток 12 раз (22.02.2024, 14.03.2024, 04.04.2024, 23.04.2024, 04.06.2024, 19.07.2024, 26.09.2024, 09.10.2024, 25.10.2024, 08.11.2024, 21.11.2024, 09.12.2024). Общий срок содержания в ШИЗО составил 180 суток.
В соответствии с п.558 главы 34 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ №110 от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при переводе осужденных из ПКТ, ЕПКТ либо одиночных камер в ШИЗО за проступки, совершенные в ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, срок их содержания в ШИЗО в срок содержания ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах не засчитывается.
Таким образом срок содержания ФИО1 в ЕПКТ не превышает 6 месяцев, определенных постановлением о переводе ФИО1 в ЕПКТ.
Доводы представителя административного истца о том, что взыскания наложенные на ФИО1 26.09.2024 и 09.10.2024, являются незаконными, поскольку наложены в период, когда ФИО1 полностью отбыл дисциплинарное взыскание в виде содержания в ЕПКТ, несостоятельны, поскольку опровергаются представленными в суд доказательствами, и следовательно, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Таким образом суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице представителя Самохваловой Е.В. к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, о признании незаконным действий (бездействий), выразившихся в содержании в едином помещении камерного типа более шести месяцев, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья
Н.А. Фаренбрух