УИД 45RS0007-01-2022-000463-26 Дело № 2а-271/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 28 июня 2022 года

Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

при секретаре Павликовской Т.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Инспекции Гостехнадзора Катайского района Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в Катайский районный суд с исковым заявлением к Инспекции Гостехнадзора Катайского района Курганской области, в котором просит обязать последнюю поставить на учёт трактор МТЗ-80, синего цвета, 1995 года выпуска, заводской № машины (рамы) №, № коробки передач №, № основного ведущего моста №.

В обоснование требований заявитель ссылается на вступившее в законную силу решение Катайского районного суда от 03.07.2020, которым установлен юридический факт давностного владения ФИО1 указанным трактором. Отсутствие у заявителя паспорта самоходной машины препятствует истцу регистрации права ответчиком на указанный трактор (л.д. 7-8).

Определением Катайского районного суда от 14.06.2022 исковое заявление ФИО1 принято к производству суда по правилам административного судопроизводства, с привлечением административным соответчиком Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (л.д. 1-2).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС Российской Федерации) ввиду неявки административного истца, представителей административных ответчиков, извещённых о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не представивших, проведено в их отсутствие.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, с участием представителя административного истца ФИО2 (л.д. 20).

Причины неявки указанных лиц признаны судом неуважительными, их явка обязательной судом не признавалась,удовлетворено ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 (л.д. 17) на заявленных требованиях настаивал по приведённым в административном исковом заявлении доводам. Дополнил, что указанным решением Катайского районного суда установлен факт давностного владения ФИО1 спорным трактором. Согласно ранее сложившейся практике административными ответчиками осуществлялась регистрация тракторов на основании указанных решений судов. С 2021 г. практика регистрации тракторов изменилась. Административные ответчики перестали проводить такую регистрацию и в регистрации отказывалось. В устных пояснениях представители административных ответчиков не возражали против удовлетворения судом иска.

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС Российской Федерации установлено, что если КАС Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу 04.08.2020 решением Катайского районного суда от 03.07.2020 по заявлению ФИО1 установлен юридический факт владения с 2011 г. ФИО1 трактором МТЗ-80, синего цвета, 1995 года выпуска, заводской № машины (рамы) №, № коробки передач №, № основного ведущего моста №, добросовестно, открыто и непрерывно, в течение срока приобретательной давности (л.д. 9-11).

Ответом Департамента агропромышленного комплекса Курганской области ФИО1 было отказано в регистрации указанного трактора. Основаниями к этому в ответе указано на непредоставлении заявителем при обращении за регистрацией трактора документов, указанных в п. 6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507, вступивших в действие с 01.01.2021, согласно которым государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Для государственной регистрации техники представляются следующие документы: заявление по форме согласноприложению N 1или2; документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии сабз. 2 п. 7указанных Правил; документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем; документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии сСоглашениемо введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 (далее - электронный паспорт техники); копия действующего документа об оценке соответствия техники требованиям техническогорегламентаТаможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823, и (или) техническогорегламентаТаможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним", утверждённого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 60 (далее - документ об оценке соответствия техники) (может быть представлена по инициативе заявителя); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (может быть представлен по инициативе заявителя); документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины (может быть представлена по инициативе заявителя).

Сведения о факте уплаты государственной пошлины, об оформлении электронного паспорта техники, страхового полиса страхования гражданской ответственности, сведения о документе об оценке соответствия техники, сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей могут быть запрошены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по защищенным каналам связи в случае получения сведений из электронного паспорта техники.

Также ФИО1 указанным ответом разъяснено, что до 1995 г. и введения паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - ПСМ) на выпущенную технику оформлялся формуляр (технический паспорт).

В соответствии с п. 2.1. Положения о ПСМ, утверждённым Госстандартом Российской Федерации и Минсельхозпродом Российской Федерации 26, 28 июня 1995 г., которое утратило силу 31.10.2021 (далее также - Положение), паспорт выдавался физическим и юридическим лицам собственникам машин: организациями, предприятиями, изготавливающими машины, с 01.09.1995 г.; таможенными органами Российской Федерации на машины, ввозимые н территорию Российской Федерации с 01.09.2001 г.; государственными инспекциями гостехнадзора по месту жительства или юридическому адресу собственника на машины, выпущенные предприятиями изготовителями, до введения ПСМ, предусмотренных настоящим Положением, а также ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001 г. или полученные из Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, при предъявлении к регистрации, а на машины, состоящие на учёте, - в случаях изменения регистрационных данных.

В соответствии с п. 2.2. Положения, дубликаты утраченных или пришедших в негодность ПСМ выдавались предприятиями-изготовителями на незарегистрированные машины, выпущенные ими после 01.09.1995; таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001, а органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

В соответствии с п. 58 Правил основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются: обращение с заявлением о государственной регистрации техники, которая не подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящими Правилами; отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами; несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами; представление документов, срок действия которых истёк; наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации; наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям); наличие в системе учёта сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учёта (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники); отсутствие в паспорте техники отметки об уплате утилизационного сбора или отметки об основании неуплаты утилизационного сбора, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, когда требование об уплате утилизационного сбора в отношении вида и категории техники не предусмотрено); отсутствие в электронном паспорте техники со статусом "действующий" сведений об уплате утилизационного сбора в Российской Федерации или об основании неуплаты утилизационного сбора.

При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что фактически оспариваемый административным истцом отказ в регистрации указанного трактора вынесен уполномоченным должностным лицом при наличии к тому законных оснований, в соответствии с приведёнными действующими нормативно-правовыми актами, правовых оснований для признания его незаконными и возложении на административных ответчиков обязанности поставить данный трактор на учёт, то есть произвести его государственную регистрацию, вопреки мнению административного истца по делу не имеется. В этой связи административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объёме ввиду необоснованности.

Доводы административного истца о применении в рассматриваемом деле положений ст. 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации), согласно которым решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию, также не являются основанием к удовлетворению требований, поскольку по смыслу данной нормы установление судом указанного юридического факта не освобождает заявителя от необходимости предоставления необходимых для регистрации трактора документов, в том числе касающихся вопросов его безопасного использования.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, содержащихся в Правилах дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется согласно законодательству Российской Федерации путём регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (действовавших до 01.01.2021) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приведёнными выше положениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.

При этом регистрация транспортных средств носит учётный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка.

Приобретение лицом транспортного средства автоматически не порождает обязанность управомоченного органа допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Таким образом, транспортные средства на территории Российской Федерации в целях их эксплуатации должны соответствовать техническим нормативам.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья 2 указанного Закона устанавливает, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины, подтверждающие техническую безопасность транспортного средства, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" паспорта на самоходные машины и другие виды техники выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01.09.1995; органами гостехнадзора - во всех остальных случаях. Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01.09.1995, органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

В абз. 2 п. 1 указанного Постановления, изданного в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Аналогичные положения закреплены в п. 1.5 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом России от 26.06.1995 и Минсельхозпродом России от 28.06.1995 (действовавших до 01.11.2021).

Согласно п. 2.5 Положения о паспорте, органы гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нём отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые документы.

В соответствии с п. 2.15 Правил регистрации, эксплуатация машин без свидетельства о регистрации запрещается.

Ввод в эксплуатацию без свидетельства о регистрации и паспорта самоходной машины является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, наличие паспорта является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктами 2.8.7, 2.22 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (действовавших до 01.01.2021) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Минсельхозом России 16.01.1995, установлено, что при государственной регистрации бывшие в эксплуатации машины, машины, изготовленные в порядке индивидуального творчества, или отремонтированные с изменением конструкции, или собранные копии серийно выпускаемых машин подвергаются государственному техническому осмотру.

Регистрация изготовленных в порядке индивидуального творчества или отремонтированных с изменением конструкции, или собранных копий серийно выпускаемых машин производится после выдачи паспортов машин, произведённой при условии соответствия параметров их технического состояния требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также техническим требованиям, утверждённым в установленном порядке.

Таким образом, государственный технический осмотр является обязательным условием для допуска транспортного средства к эксплуатации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации N 938 от 12.08.1994 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" (действовавших до 01.01.2021) регистрацию транспортных средств - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключённых в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации").

Поскольку техническая документация на трактор, а именно - паспорт самоходного транспортного средства и свидетельство о регистрации отсутствуют, указанное лишает истца права в полной мере реализовать свои правомочия собственника в отношении данного имущества, поскольку транспортное средство при отсутствии технической документации на него не может быть поставлено на регистрационный учёт в соответствующем государственном органе, осуществляющем регистрацию транспортных средств, и как следствие, не может выступать в качестве участника дорожного движения.

Давая оценку иным доказательствам по делу суд находит их не опровергающими изложенное.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Инспекции Гостехнадзора Катайского района Курганской области, Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области о возложении обязанности поставить на учёт трактор МТЗ-80, синего цвета, 1995 года выпуска, заводской № машины (рамы) №, № коробки передач №, № основного ведущего моста № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

В мотивированном виде изготовлено: 28.06.2022