Дело № 2-2796/2025

УИД 61RS0003-01-2025-003365-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Куровской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Н.И. к Ч.А.В., Ч.Е.В., Ч.В.В., в лице их законного представителя В.С.Ю, МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, МКУ «Отдел образования Кировского района г.Ростова-на-Дону», МКУ «Отдел образования Куйбышевского района Ростовской области», администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании утратившими право пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

установил:

истец Ш.Н.И. обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований, что она является фактическим нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира выдавалась ее матери К.Л.А. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым квартира была переведена из служебной в ордерскую и закреплена за К.Л.А.

Истец указывает на то, что в качестве членов семьи нанимателя были внесены: истец Ш.Н.И., К.В.И. (сестра истца).

ДД.ММ.ГГГГ мать истца - К.Л.А. умерла, а ДД.ММ.ГГГГ умерла сестра истца - ФИО1 (ранее К.В.И.

Истец ссылается на то что, несовершеннолетние дети ее сестры - Ч.В.В., Ч.А.В.Ч.Е.В. в настоящее время зарегистрированы в спорной квартире, однако фактически проживают в <адрес> в приемной семье, поскольку их родители умерли. Дети имеют в долевой собственности иное жилье в <адрес>.

Истец обращалась в МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону за оформлением договора социального найма на вышеуказанную квартиру после смерти матери, однако ей было отказано, поскольку договор социального найма ранее никогда не заключался, а также по тем основаниям, что в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети, которые подлежат включению в договор социального найма.

По изложенным основаниям, истец полагает, что несовершеннолетние Ч.В.В., Ч.А.В., Ч.Е.В. утратили право пользования спорной квартирой.

На основании изложенного, истец просила суд признать Ч.В.В., Ч.А.В., Ч.Е.В., утратившими право пользования и не приобретшими право проживания на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; снять Ч.В.В., Ч.А.В., Ч.Е.В. с регистрационного учета по указанному адресу; обязать МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону заключить договор социального найма с Ш.Н.И. на указанную квартиру.

Истец Ш.Н.И. и ее представитель по доверенности К.К.Л. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Законный представитель ответчиков Ч.А.В., Ч.Е.В., Ч.В.В. - В.С.Ю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Кировского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Куйбышевского района Ростовской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении иска в части признания несовершеннолетних детей утратившими право пользования квартирой. Разрешение вопроса о заключении договора социального найма оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону по доверенности Я.В.В. в судебном заседании полагал, что исковые требования в части признания детей утратившими право пользования жилым помещением не подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (пункт 1), из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3).

Судом установлено, что в реестре муниципального имущества г. Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учтено жилое помещение по адресу: <адрес>, литер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, указанное жилое помещение переведено из служебной в ордерскую, и закреплено за К.Л.А. в составе семьи 3 человека: К.Л.А., дочь - Ш.Н.И., дочь К.В.А., как отработавшей в системе ЖКХ более 10 лет.

Из ответа МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договора социального найма на указанное жилое помещение с нанимателем в МКУ «УЖКХ» Кировского района города Ростова-на-Дону в настоящее время не имеется.

Согласно представленной в материалы дела справке, заверенной <данные изъяты> ответственным нанимателем спорной квартиры являлась К.Л.А. В качестве членов семьи нанимателя указаны: Ш.Н.И. (дочь), Ч.В.И. (дочь), Ч.А.В. (внук), Ч.Е.В. (внучка) (л.д. <данные изъяты>).

Также, в указанной справке имеется запись о выдаче ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А. умерла (л.д. <данные изъяты>).

В настоящее время, в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства истец Ш.Н.И., а также несовершеннолетние дети: Ч.А.В., (с ДД.ММ.ГГГГ), Ч.Е.В. (с ДД.ММ.ГГГГ), Ч.В.В. (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. <данные изъяты>, <данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что родители несовершеннолетних детей Ч.В.В., Ч.А.В., Ч.Е.В. - Ч.В.А. и ФИО1 (ранее К.В.И.) К.В.И., умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Несовершеннолетние ответчики Ч-ны в соответствии с действующим законодательством были переданы под опеку и проживают в настоящее время в приемной семье в <адрес>. Приемными родителями детей являются В.С.Ю и В.С.В., что подтверждается постановлениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (л.д. <данные изъяты>).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию К.Л.А. спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Учитывая, что в № году спорная квартира была переведена из служебной в ордерскую и закреплена за К.Л.А., суд полагает, что, несмотря на отсутствие в материалах дела ордера и договора социального найма, К.Л.А. фактически была вселена в предоставленное ей жилое помещение, проживала в нем и исполняла обязанности нанимателя.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений (ч. 1).

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2).

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором пункта 2 статьи 672 ГК РФ.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 ГК РФ применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи при отсутствии согласия других членов семьи, при этом, отсутствие такого согласия не свидетельствует о нарушении жилищных прав истца, требующих судебной защиты, поскольку договор социального найма жилого помещения, в случае выбытия нанимателя в силу положений п. 2 ст. 686 ГК РФ, в их правовой взаимосвязи с положениями Жилищного кодекса РФ продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ш.Н.И. вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя, зарегистрирована в спорной квартире длительное время, после смерти матери (К.Л.А.) несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные платежи.

Таким образом, суд считает, что после смерти нанимателя К.Л.А., с Ш.Н.И. фактически были продолжены отношения социального найма спорного жилого помещения.

Ш.Н.И. в досудебном порядке обращалась к ответчику МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорной квартиры, однако в ответ на обращение истца, МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону отказало в заключении договора социального найма, поскольку ранее договор социального найма на указанную квартиру не заключался.

Учитывая совокупность представленных Ш.Н.И. доказательств, обстоятельств законности ее вселения и проживания в спорном жилом помещении, исполнение Ш.Н.И. обязанностей члена семьи нанимателя по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, суд считает достоверно установленным, что Ш.Н.И. является членом семьи умершего нанимателя и приобрела право пользования спорной квартирой.

На основании вышеуказанных положений законодательства суд полагает, что у Ш.Н.И. имеется право требования заключения с ней договора социального найма в связи со смертью прежнего нанимателя.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, проживает в вышеуказанном жилом помещении, несет бремя содержания жилья, то есть фактически проживает на условиях договора социального найма, и несет права и обязанности нанимателя.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным возложить на МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону обязанность заключить договор социального найма с Ш.Н.И. на жилое помещение: <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, включив в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних Ч.А.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Ч.Е.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Ч.В.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Разрешая требования истца о признании несовершеннолетних Ч.В.В., Ч.А.В., Ч.Е.В., утратившими право пользования и не приобретшими право проживания в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, снятии их с регистрационного учета, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 г., ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН «О правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

В силу пункта 1 статьи 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и их законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В абзаце 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей.

Исходя из содержания положений пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.

Поскольку закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано утратившим право пользования жилым помещением, само по себе проживание детей в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое определено детям (в данном случае Ч.А.В., Ч.Е.В., Ч.В.В.) соглашением родителей, не может служить основанием для признания их не приобретшими права пользования жилым помещением.

В данном случае, смерть родителей и фактическое проживание несовершеннолетних детей не в спорном жилом помещении, а по иному адресу с приемными родителями, не может иметь существенного значения для разрешения данного спора, поскольку несовершеннолетние в спорной квартире зарегистрированы в установленном законом порядке.

При этом, как установлено судом, непроживание несовершеннолетних в спорной квартире является вынужденным и вызвано их несовершеннолетним возрастом. Само по себе проживание несовершеннолетних совместно с приемными родителями в другом жилом помещении, не может служить основанием для признания их утратившими право пользования спорным жилым помещением, поскольку в силу возраста они не могут самостоятельно реализовывать свои жилищные права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у несовершеннолетних право пользования спорным жилым помещением возникло из прав их матери (Ч.В.И.), которая на тот момент была также зарегистрирована в спорном жилом помещении и вселена в качестве члена семьи нанимателя и удостоверила свое волеизъявление относительно выбора места жительства детей, зарегистрировав их в квартире по своему месту регистрации в установленном законом порядке, принимая во внимание, что в силу возраста несовершеннолетние дети лишены возможности выражать свое мнение относительно места своего проживания, в связи с чем, невозможность реализации права пользования жилым помещением по не зависящим от детей причинам не может являться основанием для признания их утратившими право пользования спорным жилым помещением, в котором они имеют право на жилую площадь.

Вопреки доводам истца, наличие у несовершеннолетних детей в собственности по 1/4 доли в праве на иное жилое помещение само по себе не является основанием для признания их утратившими право пользования спорным помещением и отсутствия права пользования жилым помещением по договору социального найма, где они зарегистрированы в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о признании несовершеннолетних Ч.В.В., Ч.А.В., Ч.Е.В., утратившими право пользования и не приобретшими право проживания на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, снятии их с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ш.Н.И. – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону (ИНН <данные изъяты>) заключить договор социального найма с Ш.Н.И. (паспорт: № №) на жилое помещение: <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, включив в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних Ч.А.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Ч.Е.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Ч.В.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 17.10.2025.