УИД 57RS0019-01-2023-000515-17 Производство 2а-1-474/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее – УФНС России по Орловской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что по сроку 03.12.2018 ФИО1 был начислен транспортный налог за 2017 г. в сумме 1 140 рублей за объект налогообложения - УАЗ 31514, государственный регистрационный номер № мощностью 76 лошадиных сил. По сроку 02.12.2019 ФИО1 был начислен транспортный налог за 2018 г. в сумме 1140рублей за объект налогообложения - УАЗ 31514, государственный регистрационный номер <***>, мощностью 76 лошадиных сил. 24.09.2018 ФИО1 по почте заказным письмом было направлено налоговое уведомление № 64839554 от 07.09.2018 года. Согласно данному налоговому уведомлению ФИО1 необходимо было в срок до 03.12.2018 г. оплатить транспортный налог за 2017 год в размере 1140 руб. 00 коп. Однако налог не был оплачен налогоплательщиком в установленный законом срок. 18.07.2019 ФИО1 по почте заказным письмом было направлено налоговое уведомление № 28977846 от 11.07.2019 года. Согласно данному налоговому уведомлению ФИО1 необходимо было в срок до 02.12.2019 г. оплатить транспортный налог за 2018 год в размере 1 140 руб. 00 коп. Однако налог не был оплачен налогоплательщиком в установленный законом срок. В 2017 году ФИО1 по почте заказным письмом было направлено требование №5554 об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов (для Физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателя) по состоянию на 09.02.2017 г. По указанному требованию ФИО1 предлагалось оплатить транспортный налог за 2015 год в размере 1 140 руб. 00 коп. и оплатить пени по транспортному налогу за 2015 г. в размере 26 руб.22 коп., за период с 02.12.2016 по 08.02.2017. Требование № 5554 должно было быть исполнено налогоплательщиком в срок до 09.02.2017 г., однако не исполнено до сих пор. 14.02.2019 ФИО1 по почте заказным письмом было направлено требование №8479 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для Физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателя) по состоянию на 04.02.2019. По указанному требованию ФИО1 предлагалось оплатить транспортный налог за 2017 год в размере 1 140 руб. 00 коп. и оплатить пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 18 руб. 13 коп. за период с 04.12.2018 по 03.02.2019. Требование № 8479 должно было быть исполнено налогоплательщиком в срок до 18.03.2019 г., однако не исполнено до сих пор. 27.02.2020 ФИО1 по почте заказным письмом было направлено требование №32246 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для Физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателя) по состоянию на 21.02.2020. По указанному требованию ФИО1 предлагалось оплатить транспортный налог за 2018 год в размере 1 140 руб. 00 коп. и оплатить пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 19 руб. 02 коп. за период 03.12.2019 по 20.02.2020. Требование №32246 должно было быть исполнено налогоплательщиком в срок до 07.04.2020, однако не исполнено до сих пор.

УФНС России по Орловской области мировому судье судебного участка Урицкого района Орловской области было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 15.11.2022 мировой судья судебного участка Урицкого района Орловской области, рассмотрев заявление налогового органа, вынес определение, которым инспекции было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в сумме 1 152 руб. 51 коп. Основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа послужил довод мирового судьи о том, что из приложенных инспекцией документов и заявления усматривается требования к должнику, которые не являются бесспорными. Одновременно с этим УФНС России по Орловской области было разъяснено, что заявитель не лишен возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением, в порядке, установленном главой 32 КАС РФ. По независящим от Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области обстоятельствам, Инспекцией ФНС России по г. Орлу, в которой ранее ФИО1 состояла на налоговом учете, не были предприняты все меры для взыскания в судебном порядке имеющейся у должника задолженности, в связи с чем, был пропущен срок для обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

По изложенным основаниям просит суд восстановить пропущенный срок и взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность: по транспортному налогу за 2017 год в размере 950 руб. 00 коп.; пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 25 руб. 36 коп.; пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 18 руб. 13 коп.; транспортному налогу за 2018 год в размере 140 руб. 00 коп; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 19 руб. 02 коп. Всего взыскать задолженность в размере 1 152,51 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Орловской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно положениям ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 45 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по оплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч. 1).

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты и неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (ч. 2).

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3).

Согласно ч.2, 3 ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку имела в собственности транспортное средство УАЗ 31514, государственный регистрационный номер № мощностью 76 лошадиных сил.

В связи с неуплатой в установленный законом срок транспортного налога, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись требования: №5554 от 09.02.2017, №8479 от 04.02.2019, №32246 от 21.02.2022 (л.д. 26, 29-30, 33-34) об уплате налогов и пеней, со сроком уплаты по самому раннему требованию – до 21.03.2017 (л.д. 26).

Данные требования административным ответчиком в добровольном порядке не были исполнены, что послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 15.11.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогами пени в размере 1152, 51 руб. отказано со ссылкой на п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (л.д. 17-18).

Разрешая заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу и пени, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного суда Российской Федерации, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования № 5554 от 09.02.2017 об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть до 21.09.2020 включительно, и в последующем обратиться в суд в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, при условии его вынесения.

Поскольку судебный приказ о взыскании с налогоплательщика ФИО1 соответствующей задолженности мировым судьей не выносился и, следовательно, не отменялся, постольку положения п. 3 ст. 48 НК РФ о порядке исчисления срока для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу, не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, к спорным правоотношениям в данном случае не могут быть применены.

Из материалов дела следует, что срок исполнения самого раннего требования № 5554 от 09.02.2017 определен до 21.03.2017, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган вправе был обратиться до 21.09.2020 включительно, при этом заявление о вынесении судебного приказа мировому судье было направлено 15.11.2022, административное исковое заявление в районный суд было направлено 25.09.2023, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд.

Как следует из административного искового заявления, налоговый орган, в качестве причины пропуска срока на подачу административного искового заявления, ссылается на непринятие Инспекцией ФНС России по г.Орлу, в которой ранее ФИО1 состояла на налоговом учете, своевременных мер для обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Вместе с тем, указанная причина не может быть признана судом уважительной, поскольку не является обстоятельством, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с настоящим заявлением.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу не подлежит удовлетворению, поскольку срок его подачи, предусмотренный статьей 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25 октября 2023 года.

Председательствующий Гнеушева Е.Н.