56RS0<Номер обезличен>-71, 2-3574/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Кауменовой А.С., старшем помощнике прокурора Киреевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления службы безопасности России по Оренбургской области к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3 о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения,

встречному иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3 об обязании Управления службы безопасности России по Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Управление службы безопасности России по Оренбургской области (далее – УФСБ России по Оренбургской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в обосновании требований указав, что служебное жилое помещение – <...>, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности Российской Федерации, и закреплено на праве оперативного управления за УФСБ России по Оренбургской области. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением на основании приказа ФСБ России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. На основании решения Жилищной комиссии УФСБ России по Оренбургской области от <Дата обезличена> между истцом и ответчиком ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения <Номер обезличен>. В связи с прохождением последним военной службы в УФСБ, указанное помещение было предоставлено для временного проживания ему и членам его семьи - на период прохождения последним военной службы по контракту. В связи с увольнением ФИО1 с военной службы (приказ УФСБ России по Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и исключением его из списков личного состава (приказ ФСБ России от 05.06.2020 г. № 130-ЛС), указанный договор найма служебного жилого помещения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> прекратил свое действие, однако, ответчик ФИО1 и члены его семьи не снимаются с регистрационного учета, продолжают пользоваться квартирой без законных оснований и отказываются ее освободить. <Номер обезличен> г. ответчику ФИО1 было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением (расторжением) договора найма специализированного жилого помещения, указанное уведомление было получено ответчиком. До настоящего времени, ответчик и члены его семьи указанное помещение не освободили, в связи с чем, просит суд выселить ФИО1, а также членов семьи: супругу ФИО2, а также несовершеннолетних детей ФИО3, <Дата обезличена> года рождения и ФИО3, <Дата обезличена> года рождения из служебного жилого помещения – <...>, без предоставления другого жилого помещения.

В последствии уточнило исковые требования, просило суд выселить ФИО1, а также членов семьи: супругу ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения и ФИО3, <Дата обезличена> года рождения из служебного жилого помещения – <...>, без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с заявленными требованиями, ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к УФСБ России по <...> об обязании предоставить жилое помещение, в обоснование которого указал, что проходил военную службу по контракту в УФСБ России по Оренбургской области. <Дата обезличена> им был получен государственный жилищный сертификат, который был реализован для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <...> на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> по 1/4 доли ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 С ФИО5 брак расторгнут <Дата обезличена>. <Дата обезличена> право собственности на 1/4 доли указанной квартиры за ним было прекращено. Решением жилищной комиссии от <Дата обезличена> был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма на состав семьи из 5 человек, на данный членов семьи жилищный сертификат не выдавался. В настоящее время жилого помещения на основании права собственности или социального найма ни он, ни члены его семьи не имеют, проживают в жилом помещении на основании договора служебного найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Полагает, что имеет право на получение другого жилья в случае признания его нуждающимся в соответствии с разъяснениями Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно которым военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. В Оренбургской области указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующие предоставлению таким гражданам жилого помещения по договору социального найма, этот срок в отношении него истек. Просит суд обязать УФСБ России по Оренбургской области предоставить ему жилое помещение на состав семьи их пяти человек. Полагает, что при рассмотрения дела необходимо применять положения ст. 108,110 ЖК РСФСР, поскольку военную службу начал осуществлять до введения в действие ЖК РФ.

Ответчики ФИО3, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца УФСБ России по Оренбургской области – ФИО8, действующая на основании доверенности от 15.02.2022, в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме. Представила суду возражения на встречное исковое заявление, в котором указала, что служебное жилье выдавалось на период прохождения военной службы. Кроме того, вопрос о наличии (отсутствии) права истца на повторное обеспечение жилым помещением от органа исполнительной власти, в котором он ранее проходил военную службу, рассматривался Оренбургским гарнизонным военным судом и <Дата обезличена> было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований. Доводы, изложенные ФИО1 в исковом заявлении о предоставлении жилого помещения, дублируют доводы искового заявления 2020 года об оспаривании решения, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ответчик ФИО1, действующий также как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считая их незаконными и необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению. Встречное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, пояснил, что в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, которые при условии признания нуждающимися в жилых помещениях могут по их выбору претендовать на получение от военного ведомства жилищной субсидии, либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, поскольку им был получен государственный жилищный сертификат, который был реализован для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу <...>. Обеспечение военнослужащий жилыми помещениями осуществляется по общим правилам жилищного законодательства.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, квартира № <...>, расположенная по адресу: <...>, находится в собственности Российской Федерации, и закреплена на праве оперативного управления за УФСБ России по Оренбургской области (свидетельство о государственной регистрации права <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>)

Вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению, согласно Приказу ФСБ Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Решения Жилищной комиссии УФСБ России по Оренбургской области, ФИО1 (с составом семьи 4 человека) был признан нуждающимся в предоставлении жилья по договору найма служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Оренбурге и ему была распределена квартира № <...>, расположенная по адресу: <...>, с исключением из списка нуждающихся (выписки из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заседания жилищной комиссии УФСБ России по Оренбургской области).

<Дата обезличена> между Управлением ФСБ России по Оренбургской области, с одной стороны и ФИО1 с другой стороны был заключен договор найма служебного жилого помещения <Номер обезличен>, согласно которого ответчику и членам его семьи предоставляется в пользование служебное жилое помещение в связи с прохождением военной службы по адресу: <...>.

Согласно выписке из приказа ФСБ Российской Федерации <Номер обезличен>-ЛС от <Дата обезличена> ФИО1 уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На момент увольнения выслуга лет на <Дата обезличена> составляет: календарная - 35 лет 02 месяца 08 дней, в льготном исчислении – 08 лет 11 месяцев 01 день, всего 44 года 01 месяц 09 дней, согласно выписке из приказа начальника Управления ФСБ России по Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> ответчику ФИО1 было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с его исключением из списков личного состава с прекращением (расторжением) договора найма специализированного жилого помещения, указанное уведомление было получено ответчиком.

Судом установлено, что ответчик ФИО1, а также члены его семьи до настоящего времени проживают в спорном служебном помещении и зарегистрированы в нем, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1 ч. 1, ч. 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказ освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам, которые утверждены Приказом директора ФСБ России от 24.10.2011 года №590.

Правоотношения по обеспечению сотрудников Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным Законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим – гражданам, имеющих трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников Федеральной службы безопасности, вправе устанавливать для них специальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. № 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.12.2002 г. № 897 (в ред. 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников Федеральной службы безопасности. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 г. № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 вышеназванного Типового положения дополнительных по сравнению статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников Федеральной службы безопасности не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники и военнослужащие органов Федеральной службы безопасности являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в статье 15 которого содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения военнослужащих.

Как было указано выше, стаж службы ответчика ФИО1 на момент увольнения был свыше 10 лет.

При этом, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений указанной в данном пункте категории лиц следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю. За оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды первой или второй групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды первой и второй групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами первой или второй групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесения лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как специальный субъект, либо как малоимущий, либо по своему усмотрению по обоим основаниям.

Из материалов дела следует, что Оренбургским гарнизонным военным судом <Дата обезличена> вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии УФСБ России по Оренбургской области, которым отказано в постановке его и членов его семьи на учет нуждающимся в жилом помещении. Решение оставлено без изменения, что подтверждается апелляционным определением от <Дата обезличена> и кассационным определением от <Дата обезличена>.

Таким образом, ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что <Дата обезличена> ФИО1 на состав семьи (ФИО5, ФИО6, ФИО7) был получен государственный жилищный сертификат, который был реализован для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Квартира была приобретена и оформлена в долевую собственность по ? доли за каждым. Поле расторжения брака, <Дата обезличена> ФИО1 подарил свою долю бывшей супруге ФИО9

Решением жилищной комиссии от <Дата обезличена> был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма на состав семьи из 5 человек (ответчики по делу).

С ним заключен договора служебного найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилого помещения по адресу: <...>.

Ссылаясь на ст.57 ЖК РФ, Правила расчета субсидии, утв. Правительством РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО1 полагает, что имеет право на получение другого жилья с учетом площади ранее предоставленной субсидии.

Между тем, государством в лице военного ведомства в отношении ответчика выполнены обязательства по обеспечению жильем из расчета 72 кв.м. общей площади жилого помещения, из расчета 18 кв.м на одного члена семьи, в соответствии с Федеральной целевой Программой «Государственные жилищные сертификаты» утв. Постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 №71, Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении правил выпуска реализации государственных жилищных сертификатов…»

Указанным доводам была дана оценка апелляционным определением Центрального окружного военного суда от <Дата обезличена> при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 на решение суда по гражданскому делу по административному иску ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии УФСБ России по Оренбургской области.

Ссылка ответчика на положения ст. 108,110 ЖК РСФСР также не состоятельна, поскольку право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

При этом на тот период ответчик был обеспечен государством жилым помещением, в котором не проживал.

Довод ответчика ФИО1 о том, что у него и членов его семьи не имеется какое-либо недвижимое имущество на праве собственности, в связи с чем, он и члены его семьи не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления другого, суд находит несостоятельными, поскольку как было указано выше, ответчики не состоят на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что договор найма служебного жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> прекратил свое действие после увольнения ФИО1 со службы, поскольку договор заключался на время ее прохождения, то в соответствии с п. 19 указанного договора наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, поскольку законных оснований для их проживания не имеют. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования УФСБ России по Оренбургской области о выселении ответчиков из служебного жилого помещения - <...> без предоставления другого жилого помещения, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФИО1 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3 об обязании Управления службы безопасности России по Оренбургской области предоставить жилое помещение у суда не имеется.

Пунктами 4, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. <Номер обезличен>, предусмотрено, что регистрация граждан производится по месту жительства.

Поскольку судом установлено, что ФИО1, а также члены его семьи: супруга ФИО2 и несовершеннолетние дети ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения и ФИО3, <Дата обезличена> года рождения утратили право пользования служебным жилым помещением, то они должны быть сняты с регистрационного учета по адресу: <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления службы безопасности России по Оренбургской области к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3 о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 из служебного жилого помещения – <...> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3 об обязании Управления службы безопасности России по Оренбургской области предоставить жилое помещение, - отказать.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ: Е.А. Ботвиновская

Текст мотивированного решения изготовлен 11.11.2022 года.