УИД 26RS0022-01-2023-000381-65
Дело №2а-393/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Левокумское
28 июня 2023 г.
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего, судьи Власова А.А.,
при секретаре Ивановой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России «Левокумский» о частичной отмене установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 ...
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России «Левокумский» о частичной отмене установленных административных ограничений в части ограничений дополнительно установленных решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от (дата), а именно просит отменить: обязанность 4 раза в месяц являться в отдел внутренних дел на регистрацию, обязав являться 2 раза в месяц; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на пребывание в заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях
Данные требования административный истец мотивирует тем, что приговором Каспийского районного суда Республики Дагестан от (дата) осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ к 6 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по (адрес), откуда освободился (дата). (дата) решением Ливенского районного суда (адрес) в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими административными ограничениями: являться 2 раза в месяц в ОВД на регистрацию; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов. Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от (дата) административные ограничения дополнены в связи с совершенными административными правонарушениями в следующем: Обязать 4 раза в месяц являться в отдел внутренних дел на регистрацию; Запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; Запрет на пребывание в заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; Запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
В период с (дата) по настоящее время административных правонарушений не совершал, ведет здоровый образ жизни, занимается спортом, помогает соседям по хозяйству, по месту жительства характеризуется положительно, встал на путь исправления, назначенные судом административные ограничения соблюдает должным образом.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указывает также, что в настоящее время он работает не официально, ремонтирует мебель, трудится на дому по месту жительства имеет необходимое оборудование и инструменты (...
Представитель административного истца ФИО2 в суд так же не явился, предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л...
В судебное заседание представитель административного ответчика ОМВД России «Левокумский» ФИО3 не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие ...
Помощник прокурора Посевина П.А. в суд не явилась, предоставив письменный отзыв на иск, согласно которому в иске просит отказать, поскольку решением Ливенского районного суда (адрес) установлен административный надзор сроком на 6 лет. Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан были дополнены административные ограничения в связи с тем, что в период нахождения под административным надзором им было допущено ряд административных правонарушений. После вынесения решения суда, которым ему был установлен административный надзор, он допустил ряд административных правонарушений за что ему были дополнены административные ограничения (...), так же ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть поставленный перед судом вопрос в отсутствие сторон, с учетом наличия письменных ходатайств.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений..
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона..
Судом установлено и следует из решения Ливенского районного суда (адрес) от (дата), что приговором Каспийского городского суда Республики Дагестан от (дата) ФИО1 был признан виновным по ч.2 ст.162 УК РФ с назначением наказания в виде 6 лет 5 месяцев лишения свободы, на основании ст.70,79 УК РФ с отбыванием в ИК строгого режима, при этом в его действиях имелся опасный рецидив преступлений.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по (адрес), откуда освободился (дата) (...
(дата) решением Ливенского районного суда (адрес) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока истекшего после отбывания наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОМВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания, также были установлены дополнительные ограничения- обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов (л...).
(дата) ФИО1 взят на профилактический учет по категории «административный надзор» МО МВД России «Кизилюртовский».
Решением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от (дата) ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязанности 4 раза в месяц являться в отдел внутренних дел на регистрацию, запрета выезда за пределы МО по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывания в заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, запрета посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях (так как в период нахождения под административным надзором был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ)( л...).
Принимая во внимание данные о личности ФИО1, в частности сведения о его поведении - справку-характеристику инспектора ОАН ОУУП и ДН ОМВД России «Левокумский» согласно которой ФИО1 в течение года не привлекался к административной ответственности, за нарушение административных ограничений, систематически посещался по месту жительства и пребывания сотрудниками полиции, неоднократно проводились профилактические беседы (л...), а также общественной характеристике предоставленной ФИО1 от соседей, суд считает возможным частично удовлетворить его требования, а именно отменить установленное ограничение административного надзора в виде одной явки на регистрацию в отдел внутренних дел на регистрацию, то есть оставив обязанность являться 3 раза в месяц и иные административные ограничения, установленные решениями Ливенского районного суда (адрес) от (дата) и Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от (дата).
Кроме того определением суда от (дата) на административного истца была возложена обязанность предоставить сведения о роде занятий, однако данная обязанность административным истцом не исполнена, копия определения получена ФИО1 (л...
ФИО1 предоставлено пояснение, согласно которому он работает сам на себя по найму, занимается изготовлением и ремонтом мягкой мебели, трудится на дому по месту жительства, имеет необходимые условия труда, встал на путь исправления, приносит пользу для общества (л....), однако достоверных письменных доказательств в обоснование пояснения административным истцом суду не предоставлено (например - сведения о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя либо самозанятого).
Кроме того, согласно предоставленным инспектором ОМВД России «Левокумский» ФИО3, ФИО1 на время подачи настоящего административного иска считался подвергнутым административному наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения), поскольку привлекался за данное правонарушение к административной ответственности (дата) (...).
Разрешая административный спор, суд оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства совершения преступления, наличие опасного рецидива в действиях ФИО1, с учетом характера совершенного преступления при наличии опасного рецидива, бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы муниципального образования, и отмена иных ограничений, о которых просит административный истец, не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора, пришел к выводу о том, что частичная отмена иных установленных административному истцу ограничений является преждевременной.
При этом, по мнению суда, надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
Кроме того в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 обращался за получением разрешения на выезд в связи с осуществлением трудовой деятельности и ему в этом было отказано.
Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены иных административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведённым выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных, достаточных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установленных административных ограничительных мер.
Руководствуясь статьями 272, 273, 298 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России «Левокумский» о частичной отмене установленных административных ограничений – удовлетворить частично.
Отменить установленное ограничение административного надзора в виде одной явки на регистрацию в отдел внутренних дел на регистрацию, то есть оставив обязанность являться 3 раза в месяц и иные административные ограничения, установленные решениями Ливенского районного суда (адрес) от (дата) и Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от (дата).
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России «Левокумский» о частичной отмене установленных административных ограничений, а именно отмене: обязанности 3 раза в месяц являться в отдел внутренних дел на регистрацию, обязав являться 2 раза в месяц; запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание в заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения судом.
Судья А.А. Власов
Мотивированное решение суда составлено 04 июля 2023 г.
Судья А.А. Власов