УИД 91RS№96
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 г. <адрес>
Керченский городской суд Республики Крым в составе :
председательствующего судьи – Кит М.В.
при секретаре – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние,
установил:
В октябре 2024 года Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние. Исковые требования мотивированы тем, что в Администрацию <адрес> поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1.2 о выявлении самовольной постройки, согласно которому, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлен факт нарушения градостроительных и строительных норм и правил, выразившихся в реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе бывшего управления "КБ ЖРК", без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 21.08.2024г. установленная категория земель "земли населенных пунктов", виды разрешенного использования - "магазины" ( код 4.4.), площадь 1300+/-13 кв.м., является публично-правовой собственностью муниципального образования городской округ Керчь, арендатор ФИО1, срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Также в ЕГРН содержатся сведения, что в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости: одноэтажное нежилое здание, площадью 123,4 кв.м., кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ФИО1 В соответствии с инвентарным делом БТИ площадь нежилого здания с кадастровым номером №, согласно журнала наружных обмеров составляет 132,5 кв.м., а экспликации внутренних площадей - 123, 4 кв.м. Пунктом 8.3 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393, площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В ходе наблюдения выявлено, что на территории земельного участка по адресу: <адрес> начаты строительные работы по созданию объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки, путем реконструкции объекта недвижимости - нежилого здания магазина № с кадастровым номером № с надстройкой второго этажа. Согласно информации, полученной из Управления разрешительной документации Министерства, реконструкция объекта недвижимости - нежилого здания магазина № с кадастровым номером № с надстройкой второго этажа осуществляется без получения необходимых в силу Закона разрешений и реконструируемый объект недвижимости не подпадает под действие ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанная информация проверена и подтверждена актом проверки информации Управлением муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым № от 03.09.2024г. Как следует из Протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № согласно содержащемуся в инвентарном деле БТИ поэтажному плану на строение литер. "А" по <адрес>, магазин № имеет площадь застройки 132,5 кв.м., длина сторон 10,95 м. и 12,10 м., количество этажей - один. Фактически объект находится в стадии реконструкции путем надстройки второго этажа и имеет следующие характеристики: площадь застройки 156 кв.м., высота здания - 4 м, длина сторон - 12 м. и 13 м. Все обмеры реконструированного объекта и расчет площади произведены путем обмера длин сторон реконструированного объекта и сложения площадей простых геометрических фигур. Таким образом, фактическая площадь объекта недвижимости с кадастровым номером № увеличена без получения необходимых в силу Закона разрешений. Согласно, выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории <адрес> Республики Крым, комиссией рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки и документы в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в районе бывшего управления "КБ ЖРК" и принято решение признать объект капитального строительства нежилое здание (магазин №) по адресу: <адрес>, в районе бывшего управления "КБ ЖРК" самовольной постройкой, включить в реестр самовольных построек, а также обратится в суд с иском о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние в соответствии с параметрами/характеристиками, указанными в правоустанавливающих документах и технической документации БТИ. Истец просил обязать ФИО1 в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести в первоначальное состояние самовольно реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе бывшего управления "КБ ЖРК", путем приведения его в первоначальное состояние с параметрами/характеристиками, указанными в правоустанавливающих документах (№ и дата регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно нежилое здание с площадью - 123,4 кв.м, количество этажей в том числе подземных – 1; взыскать с ФИО1 в случае несвоевременного исполнения судебного акта в пользу Администрации <адрес> Республики Крым судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 100 рублей (сто рублей), начисляемую за каждый день просрочки по истечении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме, а также пояснила, что объект недвижимого имущества в отношении которого заявлен иск, и объект недвижимого имущества, в отношении которого проведена судебная строительно-техническая экспертиза, являются разными объектами. До обращения в суд объект был иной с иными характеристиками, чем описан экспертизой. Настаивает на удовлетворении требований администрации <адрес> Республики Крым.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя ФИО4, который иск не признал, поддержал письменные возражения и пояснил, что проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, с иском в суд администрация <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Экспертным исследованием по делу установлено, что технические параметры и характеристики объекта капитального строительства с кадастровым номером №, соответствует параметрам и характеристикам, приведенным в правоустанавливающих документах, в том числе: назначение, площадь помещений, количество этажей, линейные размеры строения, площадь застройки, высота строения. В связи с чем в первоначальное состояние объект не может быть приведен, так как он в нем и находится. Какие либо права администрации <адрес> не нарушены. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности, исследовав письменные доказательства, считает, что в удовлетворении иска Администрации <адрес> Республики Крым следует отказать.
Судом установлено, что на праве собственности за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано (номер регистрации № нежилое здание Магазин № площадью 123,4 кв.м, с количеством этажей – 1, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.76-79 т.1).
Здание Магазина № с кадастровым номером № расположено на земельном участке площадью 1300+/-13 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины (код 4.4), адрес: <адрес>, в районе бывшего управления «КБ ЖРК». Правообладателем земельного участка является муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым, право собственности за которым зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.80-83 т.1).
На основании договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ, аренда земельного участка зарегистрирована за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация <адрес> указывает, что в администрацию поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1.2 о выявлении самовольной постройки, согласно которому, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлен факт нарушения градостроительных и строительных норм и правил, выразившихся в реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в районе бывшего управления "КБ ЖРК", без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14 т.1). В соответствии с инвентарным делом БТИ площадь нежилого здания с кадастровым номером №, согласно журнала наружных обмеров составляет 132,5 кв.м., а экспликации внутренних площадей - 123, 4 кв.м. (л.д.41-44 т.1). В ходе наблюдения выявлено, что на территории земельного участка по адресу: <адрес> начаты строительные работы по созданию объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки, путем реконструкции объекта недвижимости - нежилого здания магазина № с кадастровым номером № с надстройкой второго этажа. Согласно информации, полученной из Управления разрешительной документации Министерства, реконструкция объекта недвижимости - нежилого здания магазина № с кадастровым номером № с надстройкой второго этажа осуществляется без получения необходимых в силу Закона разрешений и реконструируемый объект недвижимости не подпадает под действие ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанная информация подтверждена актом проверки информации Управлением муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № согласно содержащемуся в инвентарном деле БТИ поэтажному плану на строение литер. "А" по <адрес>, магазин № имеет площадь застройки 132,5 кв.м., длина сторон 10,95 м. и 12,10 м., количество этажей - один. Фактически объект находится в стадии реконструкции путем надстройки второго этажа и имеет следующие характеристики: площадь застройки 156 кв.м., высота здания - 4 м, длина сторон - 12 м. и 13 м. Все обмеры реконструированного объекта и расчет площади произведены путем обмера длин сторон реконструированного объекта и сложения площадей простых геометрических фигур. Таким образом, фактическая площадь объекта недвижимости с кадастровым номером № увеличена без получения необходимых в силу Закона разрешений. Согласно, выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам выявления самовольных построек на территории <адрес> Республики Крым, комиссией рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки и документы в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в районе бывшего управления "КБ ЖРК" и принято решение признать объект капитального строительства нежилое здание (магазин №) по адресу: <адрес>, в районе бывшего управления "КБ ЖРК" самовольной постройкой, включить в реестр самовольных построек (л.д. 8-12 т.1).
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Таким образом, истец полагает, что реконструкция ответчиком здания с кадастровым номером № обладает признаками самовольной постройки, установленными ст. 222 Гражданского кодекса РФ, и подлежит приведению в соответствие с установленными требованиями в соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ. Истец в качестве признаков самовольного возведения здания указывает на отсутствие разрешения на реконструкцию объекта.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
В порядке ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Как следует из пункта 4.1. части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 настоящего Кодекса.
По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза Федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № технические параметры и характеристики объекта капитального строительства с кадастровым номером №, соответствует параметрам и характеристикам, приведенным в правоустанавливающих (правоподтверждающих) документах (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №), в том числе: назначение, площадь помещений, количество этажей, линейные размеры строения, площадь застройки, высота строения.
Определенные изменения характеристик конструктивных элементов спорного объекта (перегородок, перекрытия, полов, крыши, проёмов и инженерных коммуникаций) обусловлены заменой не несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, заменой систем инженерно-технического обеспечения, а также заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные либо иные улучшающие показатели таких конструкций элементы.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации [1, ст. 1] выполненные ремонтно-строительные работы на объекте капитального строительства с кадастровым номером № являются капитальным ремонтом объекта капитального строительства.
Градостроительные, строительные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также требования пожарной безопасности при капитальном ремонте спорного объекта капитального строительства - нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушены.
Спорный объект на дату экспертного осмотра в существующих условиях не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.214-250 т.1 – л.д. 1-14 т.2).
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, соответствует предъявляемым законом требованиям, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет специальную квалификацию и образование, стаж работы по специальности, его выводы мотивированны, носят последовательный обоснованный характер, согласуются с исследовательской частью заключения. Процессуальный порядок проведения экспертизы соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд не соглашается с доводами представителя истца, что объект, исследованный экспертом, не соответствует объекту, в отношении которого заявлен иск.
Из экспертного заключения следует, что ДД.ММ.ГГГГ объект исследования проведен судебным экспертом в присутствии представителя истца – заместителя начальника претензионной, исковой и договорной работы управления по правовым вопросам Администрации <адрес> Республики Крым, а также ответчика ФИО1 Натурные исследования в процессе экспертного осмотра производились по месту расположения исследуемого объекта по адресу: <адрес>.
Экспертом также производилась фотофиксация объекта при его осмотре, что содержится в таблице изображений.
Какие-либо замечания со стороны представителя истца при проведении осмотра объекта не заявлялись, о том, что осматривается не тот объект, в отношении которого заявлен иск.
При указанных обстоятельствах спорное нежилое здание с кадастровым номером № не является самовольной постройкой. В связи с эти к спорному строению не применяются положения абзаца 3 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть спорное здание не подлежит сносу или приведению в соответствии с установленными требованиями. В связи с указанным не подлежат удовлетворения и требования истца о возложении на ответчика обязанности по уплате судебной неустойки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11,12,56,67,98,194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении искового заявления Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о приведении объекта капитального строительства в первоначальное состояние отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Кит М.В.