Дело № 2а-1599/2025

УИД 03RS0054-01-2025-002774-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 15 октября 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице территориального отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеузу об обязании заключить договор аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице территориального отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеузу об обязании заключить договор аренды на новый срок, мотивируя свои требования тем, что постановлением Александровской сельской администрации Мелеузовского района Республики Башкортостан от 18 июня 2003 года № 80 ей было разрешено проектировать индивидуальный жилой дом в <адрес обезличен>.

B результате проведенных кадастровых работ был сформирован земельный участок ..., для индивидуального жилищного строительства, который был поставлен на государственный кадастровый учет 14 ноября 2005 года.

Далее был заключен договор аренды на указанный земельный участок, что подтверждается имеющейся записью в выписке из ЕГРН от 10 марта 2025 года в разделе «Особые отметки» (лист № 3), однако найти указанный договор аренды не представляется возможным по необъяснимым причинам.

На указанном земельном участке ФИО1 в 2005 году был возведен объект незавершенного строительства площадью 81 кв.м.

Таким образом, ФИО1 как арендатор надлежащим образом надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, a также отсутствием требований об освобождении указанного земельного участка.

Указанный земельный участок ФИО1 ответчику не вернула и продолжает им пользоваться на условиях, определённых договором.

Ответчик не возражает против такого пользования арендованным участком.

24 августа 2025 года ФИО1 обратилась в Отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления по работе с территориальными отделами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан c заявлением o предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Ответом от 11 сентября 2025 года отдел отказал ФИО1 в предоставление земельного участка.

Указанный отказ является незаконным.

Просит признать незаконным отказ ответчика, оформленным ответом от 11 сентября 2025 года, в заключении договора аренды на новый срок на земельный участок расположенный по адресу: Республика .... Обязать ответчика заключить договор аренды на новый срок на земельный участок, расположенный по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что ей в 2005 году давали разрешение на строительство.

Представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления по работе с территориальными отделами Министерства земельных и имущественных отношений РБ и административный ответчик начальник отдела Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеузу ФИО2 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления по работе с территориальными отделами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан представил отзыв на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав административно истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предусмотрены положениями п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается цель использования земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пп. 1 и 4 – 6 п. 2 ст. 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу п. п. 1 и 24 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, постановлением Александровской сельской администрации Мелеузовского района Республики Башкортостан от 18 июня 2003 года <№> ФИО1 было разрешено проектирование индивидуального жилого дома в х. Андреевский.

Сведения о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> материалы дела не содержат и сторонами суду не представлены.

Согласно постановлению <№> от 19 мая 2022 года Администрации сельского поселения Александровский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан земельному участку с кадастровым номером <№> старый адрес: <адрес обезличен>, изменен на адрес: <адрес обезличен>.

Из архивной справки <№> от 27 августа 2025 года Архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан следует, что в документах Администрации города Мелеуза и Мелеузовского района за 2002 – 2003 годы постановление о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома расположенный по адресу: <адрес обезличен> на имя ФИО1 не обнаружено.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет 14 ноября 2005, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную.

Из выписки из ЕГРН от 10 марта 2025 года <№> следует, что правообладателем указана ФИО1 на основании ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

24 августа 2025 года ФИО1 обратилась в Отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления по работе с территориальными отделами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ....

11 сентября 2025 года за исх. <№> Отделом по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на обращение ФИО1 дан ответ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в связи с отсутствием правового основания.

Из ответа следует, что п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. ст. 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно акта обследования главным специалистом отдела жилищного-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального района Мелеузовский район <№> от 05 сентября 2025 года испрашиваемый земельный участок c кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: ..., разрешонное использование – под жилую застройку индивидуальную, не огорожен. Имеется фундамент. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <адрес обезличен> от 25 августа 2025 года <№> отсутствует объект капитального строения или объект незавершённого строительства, находящиеся в собственности ФИО1 ФИО1 не предоставлены документы подтверждающие наличие объекта капитального строения или объекта незавершенного строительства на испрашиваемый земельный участок и принадлежащее ей на праве собственности. Согласно п. 1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации c заявлением o предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии c земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Кроме того, в соответствии c Приказом Росреестpа от 23 октября 2020 года № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координатных точек границ земельного участка; требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, a также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» значение точности (средней квадратической погрешности) определения координат характерны точек границ земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов составляет 0,1 м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от 25 августа 2025 года <№> на испрашиваемый земельный участок, средняя квадратичнaя погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка составляет 0,3м. B соответствии c п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении o предоставлении, подлежат уточнению в соответствии c Федеральным законом «O государственной регистрации недвижимости».

Из технического паспорта от 15 августа 2025 года следует, что по адресу: <адрес обезличен> находится объект незавершённого строительства, площадь застройки 81 кв.м, год застройки 2005.

По правилам распределения бремени доказывания, установленным ст. 62, ч.11 ст. 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений; обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на соответствующий орган, который принял такое решение.

При этом лицо, оспаривающее законность принятого соответствующим органом ненормативного правового акта (решения), и заявляющее одновременно требование гражданско-правового характера (в том числе об обязании уполномоченного органа заключить договор купли-продажи или аренды), должно доказать наличие у него охраняемого законом права, которое оно считает нарушенным принятым актом, и представить соответствующие доказательства, подтверждающие данное право.

Административный истец вопреки положениям ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные обстоятельства никак не опроверг, не представил доказательств надлежащего использования арендованного земельного участка по назначению, равно как и доказательств, подтверждающих осуществление им хозяйственной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства.

Суд считает, что административным истцом не доказано нарушение его прав оспариваемым ответом, поскольку в силу прямого указания закона оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду, не имелось.

Разрешая заявленные требования, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства суд приходит к выводу о законности оспариваемого ответа, поскольку с заявлением о предоставлении в аренду без торгов для индивидуального жилищного строительства ФИО1 обратилась только в 2025 году, с 2005 года жилой дом на участке не возведен, а возведенный в 2005 году объект незавершенного строительства надлежащим образом не оформлен.

Кроме того, величина средней квадратической погрешности 0,3 м, с которой в ЕГРН установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <№>, ниже установленной действующим Приказом Росреестра N П/0393 от 23 октября 2020 года нормативной точности определения координат характерных точек границ земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов (0,1 м), следовательно, местоположение характерных точек границ указанного земельного участка подлежит уточнению с более высокой точностью, отвечающей требованиям действующего законодательства.

Также следует отметить, что порядок предоставления, в том числе в аренду, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен нормами ст. ст. 39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. ФИО1 просит обязать административного ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка без соблюдения установленной процедуры, что нельзя признать правомерным.

Изучив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого ответа административного ответчика незаконным, нарушающим права административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице территориального отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеузу об обязании заключить договор аренды на новый срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 октября 2025 года.

Председательствующий Л.А. Садыкова