УИН 26RS0020-01-2022-001853-07

Дело № 2- 1296

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Нахушевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконными решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие, к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании незаконным акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконными решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие, к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании незаконным акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она работает в должности медицинской сестры инфекционного отделения №1 ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2020 года на рабочем месте истец был инфицирован новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2).

В связи с указанным случаем заражения было проведено соответствующее расследование. Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022 года, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям истца относится: уход и наблюдение за больными. Прием и размещение в боксах больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных. Прием и непосредственное участие в обходе больных врачом или дежурным врачом, сообщение им сведений об изменениях в состоянии здоровья больных. Направление больных на анализы и лечебные процедуры в установленном порядке. Забор материала для анализов (клинических, биологических и бактериологических и т.д.) по указанию врача. Измерение температуры тела больных утром и вечером, а по назначению врача и в другое время дня, делать записи температуры в температурный журнал, измерять пульс и давление, измерять суточное количество мочи и мокроты, вносить данные в истории болезни. Отмечать в листе врачебные назначения их выполнение с росписью за выполнение каждого назначения. Оказывать немедленно больным доврачебную помощь при легочных кровотечениях, дыхательной и сердечной недостаточности и других острых состояниях, угрожающих жизни больного, обеспечивать правильную и быструю транспортировку. Участвовать в обходе врачей в закрепленных за нею боксах, докладывать о состоянии больных, следить за выполнением ими назначений лечащего врача. Осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных пациентов. Следить за санитарным содержанием закрепленных за ней палат, а также личной гигиеной больных. Вести медицинскую документацию. Сдавать дежурство по палатам. Обеспечивать строгий учет и хранение лекарств группы А и Б. Осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов.

Факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается АНМО «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» наличие антител к новому коронавирусу СОVID-19 №201211/301 от 14.12.2020 г. Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного истцу установлен диагноз: «Коронавирусная инфекция вызванная вирусом СОVID-19, лабораторно подтвержденная. Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, без развития пневмонии, потребовавшая назначения врачом этиотропной терапии». Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» с 01.12.2020 года по 21.12.2020 года.

Необходимо отметить, что вопреки пункта 5 Типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.06.2020 года № 01-05/524, заседание комиссии проведено не своевременно.

Заражения истца произошло при следующих обстоятельствах. В ходе своей медицинской деятельности ФИО1 обслуживала 8 боксов согласно сменному графику учета рабочего времени за ноябрь: дневная смена 03.11, 08.11, 12.11, 16.11, 20.11, 24.11, 28.11 ночная смена 01.11, 04.11, 05.11, 09.11, 13.11, 17.11, 21.11, 25.11, 29.11 с инфекционными больными СОVID-19: гр. ФИО12 ( госпитализирована с 20.11.2020 по 02.12.2020 положительный анализ на СОVID-19 от 24.11.2020), ФИО10 ( госпитализирована с 22.11.2020 по 05.12.2020 положительный анализ на СОVID-19 от 27.11.2020), ФИО11 (госпитализирован с 18.11.2020 по 02.12.2020 положительный анализ на СОVID-19 от 23.11.2020); выполняла назначения врача, производила забор биоматериала на исследования, осуществляла наблюдение и полный уход за больными, санитароно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжело больных. Проводила дезинфекцию воздуха, текущую дезинфекцию поверхностей и предметов, сбор и утилизацию отходов класса В. Подготавливала труппы умерших для направления в морг и осуществляла транспортировку их в морг.

Согласно приказу М3 СК от 01.04.2020 года № 01-05/279 «О некоторых мерах по реализации постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» медработники ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ». оказывающие помощь больным COVID-19 и подозрительным на него, должны сдавать анализ на COVID-19. ФИО1 сдала анализ как контактной с больными пациентами. 01.12.2020 года ФИО1 вызвала врача скорой помощи на дом ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» с жалобами на подъем температуры тела до 39 гр., общую слабость, тошноту, кашель, заложенность носа, отсутствие обоняния и вкуса, отсутствие аппетита. С 01.12.2020 года по 21.11.2020 года находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

Желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам (иным работникам) в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закон Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят Думой Ставропольского края 30.04.2020 года), истец подал в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому приложил установленные п. 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п (ред. от 28.05.2020) "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" документы.

В письме № 5600-04 от 29.04.2022 первый заместитель министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края сообщил об отказе в назначении истцу единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей. Указанное письмо в адрес истца поступило, в апреле 2022 года.

При таких обстоятельствах отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, является незаконным.

Просит суд, акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022 года, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», в соответствии с которым случай заражения работника ФИО1 произошел при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей, в связи с несвоевременным его составлением признать незаконным. Признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении ей единовременного социального пособия. Возложить на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и выплатить ей единовременное социальное пособие, как медицинскому работнику (иному работнику), заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 рублей.

В дальнейшем исковые требования были уточнены - абзац первый пункта 1 изложен в следующей редакции: «Действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по несвоевременному составлению акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022 года, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», в соответствии с которым случай заражения работника ФИО1 произошел при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей, признать не законным».

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель адвокат Черников А.П., извещенные надлежащим образом, не явились, представив в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края не явился, возражения на иск не представлены.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Просил в удовлетворении иска отказать с учетом возражений на иск

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

По смыслу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11.02.2020 года определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 («Coronavirus disease 2019»).

Международный комитет по таксономии вирусов 11.02.2020 года присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19.03.2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз (здесь и далее по тексту в редакции от 30.04.2020 года (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст.2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п.1 п.1 ч.3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие, применимо к рассматриваемому случаю, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником либо иным работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией).

Судом установлено, что истец на момент его заражения работал в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения стационара ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1: дата заболевания 01.12.2020 года, полный диагноз: ОРВИ. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести, лабораторно подтвержденная (кровь на а/тела IgM-положит, IgG-положит от 14.12.2020 г.). Находилась на лечении в Балахоновской амбулатории ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» c 01.12.2020 по 21.02.2021.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022 года, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 - медицинской сестры палатной инфекционного отделения № 1 COVID-19 произошел при надлежащим исполнении ею трудовых (должностных) обязанностей.

Из п. 2 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022 года, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», следует, что ФИО1 в силу трудовых (должностных) обязанностей осуществляет уход и наблюдение за больными. Принимает и размещает в боксах больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Приём и непосредственное участие в обходе больных с врачом или дежурным врачом, сообщение им сведений об изменениях в состоянии здоровья больных. Направление больных на анализы и лечебные процедуры в установленном порядке. Забор материала для анализов (клинических, биологических и бактериологических и т.д.) по указания врача. Измерение температуру тела больных утром и вечером, а по назначению врача и в другое время дня, делать записи температуры в температурный журнал, измерять пульс и давление, измерять суточное количество мочи и мокроты, вносить данные в истории болезни. Отмечать в листе врачебные назначения их выполнение с росписью за выполнение каждого назначения. Оказывать немедленно больным доврачебную помощь при легочных кровотечениях, дыхательной и сердечной недостаточности и других острых состояниях, угрожающих жизни больного, обеспечивать правильную и быструю транспортировку. Участвовать в обходе врачей в закрепленных за нею боксах, докладывать о состоянии больных, следить за выполнением ими назначений лечащего врача. Осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных пациентов. Следить за санитарным содержанием закрепленных за ней палат, а также личной гигиеной больных. Вести медицинскую документацию. Сдавать дежурство по палатам. Обеспечивать строгий учет и хранение лекарств группы А и Б. Осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещениях, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов.

Согласно п. 3 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022 года, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», факт заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией подтверждается направлением на лабораторное исследование сыворотки крови на наличие антител к новому коронавирусу COVID-19 № 201211/301 от 14.12.2020 года АНМО «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр». Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 01.09.2021 года установлен диагноз: «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная. Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей, без развития пневмонии, потребовавшая назначение врачом этиотропной терапии. Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» больничный лист с 01.12.2020 года по 21.12.2020 года.

Согласно п.4 этого Акта, факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается листком нетрудоспособности № 371081367682, выданным 01.12.2020 года ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница».

Согласно п. 5 Акта ФИО1 обслуживала 8 боксов согласно сменному графику учета рабочего времени за ноябрь: дневная смена 03.11, 08.11, 12.11, 16.11, 20.11, 24.11, 28.11, ночная смена 01.11, 04.11, 05.11, 09.11, 13.11, 17.11, 21.11, 25.11, 29.11 с инфекционными больными «СОVID-19»: гр. ФИО4 (госпитализирована с 20.11.2020 по 02.12.2020 положительный анализ на COVID-19 № б/н от 24.11.2020 выданный ГБУЗ СК «Краевой центр СПИД»); гр. ФИО5 (госпитализирована с 22.11.2020 по 05.12.2020 положительный анализ на COVID-19 № б/н от 27.11.2020, выданный ГБУЗ СК «Краевой центр СПИД»): гр. ФИО6 (госпитализирован с 18.11.2020 по 02.12.2020, положительный анализ на COVID-19 № б/н от 23.11.2020г выданный ГБУЗ СК « Краевой центр СПИД»); выполняла назначения врача, производила забор биоматериала на исследования, осуществляла наблюдение и полный уход за больными, санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжело больных. Проводила дезинфекцию воздуха, текущую дезинфекцию поверхностей и предметов, сбор и утилизацию отходов класса В. Подготавливала труппы умерших для направления в морг и осуществляла транспортировку их в морг.

ФИО1 работает в отделении в СИЗ, включающие в себя: одноразовую шапочку, одноразовый защитный комбинезон «Каспер» и комбинезон «Тайвек», перчатки, маску ватно-марлевую, респиратор, очки защитные, бахилы одноразовые, защитный щиток.

В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения медицинского работника истца COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых обязанностей, истец обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, установленного в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1 000 000 рублей.

Письмом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края № 04/к-1352-П от 03.08.2022 года истец была уведомлена, что действие Закона № 58-кз от 30.04.2020 ограничено во времени, согласно ст.2 Закона № 58-кз дополнительные социальные гарантии предоставлялись в 2020 году, а в 2021 году осуществлялась выплата единовременного социального пособия тем медицинским и иным работникам, у которых право на его получение возникло в период действия Закона № 58-кз, в связи с недостаточностью бюджетных средств в 2020 году, в связи с чем, истцу возращены представленные ею документы.

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.

Так, из содержания положений Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз, следует, что дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края либо с моментом получения положительного результата на COVID-19.

По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз.

Так, установлены: факт контакта истца с лицом, инфицированным новой коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей в ноябре 2020 года; факт появления у истца первых клинических признаков инфекции 01.12.2020 года в пределах инкубационного периода; факт установления истцу диагноза: «ОРВИ. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести, лабораторно подтвержденная. Кровь на а/тела IgM, IgG – положительный от 14.12.2020 года».

Доказательств того, что истец ФИО2 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиками не представлено.

Таким образом, уже с 14.12.2020 года было установлено заболевание истцом коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении ею трудовых обязанностей медицинской сестры палатной инфекционного отделения.

Обращение за получением единовременной выплаты в 2022 году само по себе не может ограничивать право истца на получение социального пособия, поскольку такое право у истца возникло в 2020 году, так как факт заражения имел место в 2020 году (ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией при осуществлении ею трудовых обязанностей установлен.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

Суд согласен с позицией Минздрава России, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника (текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://minzdrav.gov.ru по состоянию на 14.07.2020 года).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст.1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей утвержден Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п.

Согласно п. 4 Порядка, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются документы, указанные в данном пункте.

Как следует из п.11 Порядка, Министерство не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, поступивших посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронных документов, направляет лицам, их направившим, уведомление об их поступлении в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении или заявлении члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в соответствующем заявлении.

Документы, указанные в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, принимаются министерством к рассмотрению в день их поступления в министерство в полном объеме и правильно оформленные.

В случае если в течение 15 рабочих дней со дня направления указанного уведомления медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника не представил в министерство указанные в таком уведомлении документы, министерство отказывает лицу, их представившему, в принятии документов к рассмотрению. При этом медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника имеет право повторно обратиться за назначением единовременного социального пособия с соблюдением требований, установленных настоящим Порядком.

Согласно п.12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что по итогам рассмотрения документов медицинского работника министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края может быть принято либо решение о назначении выплаты, либо решение об отказе в назначении выплаты.

Возвращение представленных заявителем документов для назначения единовременного социального пособия Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, суд считает незаконным отказ № 04/К-1352-П от 03.08.2022 года министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в принятии документов на назначение и выплату единовременного социального пособия.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

При этом, согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» следует, что решение суда должно быть исполнимым.

На основании изложенного, в целях исполнения решения суда после вступления его в законную силу, по мнению суда, права истца подлежат восстановлению путем возложения на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанности назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о признании незаконным действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по несвоевременному составлению акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», в соответствии с которым случай заражения работника ФИО1 произошел при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей.

Акт соответствует требованиям Постановления правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года № 230-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», иным требованиям законодательства, подписан и утвержден надлежащими должностными лицами.

Несвоевременное проведение заседания комиссии не соответствует пункту 5 Типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 05.06.2020 года № 01-05/524, согласно которому заседание комиссии проводится не позднее 3 рабочих дней со дня поступления информации руководителю медицинской организации. Однако указанный срок не является пресекательным, не влечет признание действий (бездействия) незаконным, поскольку указанные подзаконные акты не содержат запрета на производство расследования в срок необходимый для полного и всестороннего исследования обстоятельств заражения с учетом установления новых обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконными решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное социальное пособие, к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», признании незаконным действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по несвоевременному составлению акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», в соответствии с которым случай заражения работника ФИО1 произошел при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей – удовлетворить частично.

Признать решение министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края № 04/К-1352-П от 03.08.2022 года об отказе в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику или иному работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, незаконным.

Возложить на министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие как медицинскому работнику или иному работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей, в размере 1000000 (один миллион) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании незаконным действия (бездействие) ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» по несвоевременному составлению акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 10.06.2022 года, утвержденный главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница», в соответствии с которым случай заражения работника ФИО1 произошел при исполнении ею надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 года.

Судья А.В. Корниенко