Решение по делу № 02-2428/2025 от 13.11.2025 - о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от 28 октября 2024 г., обязании повторно рассмотреть заявление от 31 мая 2024 г.

УИД 77RS0002-02-2025-000946-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Курносовой О.А.,

при помощнике судьи Сулеймановой С.Р.,

с участием представителя истца, представителя ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2428/25 по иску ФИО1 к Жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ, Следственному комитету РФ о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от 28 октября 2024 г., обязании повторно рассмотреть заявление от 31 мая 2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ, Следственному комитету РФ о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, оформленного выпиской из протокола заседания № 86 от 28 октября 2024г., обязании ответчика повторно рассмотреть заявление истца от 31 мая 2024г.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом в адрес ответчика через жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия 31 мая 2024 г. было направлено в Центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации заявление о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо жилого помещения в собственность в соответствии со т. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». 28 октября 2024г. Жилищная комиссия центрального аппарата Следственного комитета РФ приняла решение о признании истца не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании абз. «д» п. 10, подп. «г» п. 12 Порядка № 132 признания сотрудников Следственного комитета РФ и лиц, указанных в п. 3 ч. 21 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». С данным решением истец не согласен, поскольку он является пенсионером МВД России, проработал в органах прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации 34 года, в 2019 году подавал заявление о предоставлении в собственность жилого помещения по адресу: адрес, являясь сотрудником СУ СК РФ по Республике Мордовия, иного жилого помещения не имеет, жилищная комиссия на момент принятия решения не имела кворума. Истец полагает принятое ответчиками решение незаконным, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам представленных письменных возражений.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав в судебном заседании представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 31.12.2017 № 492-ФЗ, обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О Следственным комитете Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 3 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является пенсионером МВД России, уволен 09.04.2019 из органов Следственного комитета Российской Федерации на основании приказа Следственного комитета Российской Федерации от 03.04.2019 № 138-к.

31 мая 2024 г. истцом в адрес ответчика через жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия было направлено в Центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации заявление о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо жилого помещения в собственность в соответствии со т. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 28.10.2024 № 86 на основании пункта 1 части 21 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», абзаца 4 подпункта «д» пункта 10, подпункту «г» пункта 12 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2020 № 132, ФИО1 признан не нуждающимся в жилом помещении и ему отказано в постановке на соответствующий учет.

Данное решение истец полагает незаконным, поскольку он является пенсионером МВД России, в 2019 году подавал заявление о предоставлении в собственность жилого помещения по адресу: адрес, являясь сотрудником СУ СК РФ по Республике Мордовия, иного жилого помещения не имеет.

Как следует из материалов дела, на дату подачи ФИО1 (31.05.2024) заявления в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и принятии на учет в качестве такового ФИО1 был освобожден от занимаемой должности первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия и уволен 09.04.2019 из органов Следственного комитета Российской Федерации на основании приказа Следственного комитета Российской Федерации от 03.04.2019 № 138-к.

В соответствии с пунктом 1 части 21 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» право на получение единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными со службы в Следственном комитете Российской Федерации с правом на пенсию.

Таким образом, за указанными лицами сохраняется право на получение единовременной социальной выплаты в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренной статьей 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»),

Вместе с тем, ФИО1 не признан нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность. Доказательств обратного истцом не представлено.

Доводы истца о том, что в 2019 году им, как сотрудником СУ СК РФ по Республике Мордовия, подавалось заявление о предоставлении в собственность жилого помещения по адресу: адрес, также не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.

Решением Басманного районного суда города Москвы от 06.12.2021 по делу № 2-2379/2021, оставленным без изменений апелляционной и кассационной инстанциями, с учетом определения Басманного районного суда города Москвы от 05.07.2022 об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02.10.2020 № 54 и обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении социальной выплаты отказано.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО1 на дату подачи им заявления от 29 марта 2019г. также не состоял на жилищном учете о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность. При рассмотрении заявления истца от 29 марта 2019 г. Жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации установлено, что указанное заявление подано ФИО1 в нарушение Порядка. Решением жилищной комиссии Центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 02 октября 2020г. № 54 заявление ФИО1 и приложенные к нему документы возвращены в связи с нарушением Порядка. Заявление подано истцом минуя процедуру признания его нуждающимся в жилых помещениях в целях приобретения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Доводы истца о том, что 27.06.2008 (дата постановки на учет в качестве нуждающегося для предоставления служебного жилья), является датой постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, суд признает несостоятельным.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 07.11.2008 № 632-0-0 и от 27.01.2011 № 74-0-0, в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции, вступившей в силу 01.01.2005 (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»), порядок обеспечения жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Данные нормы корреспондируют к действовавшему до 11.01.2018 положению части 22 статьи 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», в соответствии с которым обеспечение сотрудника Следственного комитета Российской Федерации жилым помещением осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотруднику служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Таким образом, до 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» сотрудники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и с Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудники Следственного комитета Российской Федерации обеспечивались исключительно служебными жилыми помещениями.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.12.2017 № 492-ФЗ) обратной силы не имеет.

Иное применение указанной нормы приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, злоупотреблению и растрате, поскольку при признании истца нуждающимся в служебном жилом помещении, не учитывались и не проверялись обстоятельства, исключающие возможность получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата). Кроме того, на дату 27.06.2008 (дата постановки на учет в качестве нуждающегося для предоставления служебного жилья), не проверялись иные, предусмотренные статьей 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» обстоятельства дающие право сотруднику на признание нуждающимся для получения единовременной социальной выплаты.

Положения статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», введены Федеральным законом от 31.12.2017 № 492-ФЗ.

Таким образом, до 2018 года при постановке на очередь при получении служебного жилья не учитывались требования положений части 4 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» и соответственно не проверялось наличие условий, при которых сотрудник Следственного комитета Российской Федерации мог претендовать на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 31.12.2017 № 492-ФЗ, обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Доводы истца о том, что он не снят с соответствующего учета на получение служебного жилого помещения опровергается протоколом жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия от 20.08.2009 № 4, согласно которому принято решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с получением служебного жилого помещения.

В соответствии с Положением о жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, утвержденным приказом Следственного комитета Российской Федерации от 20.12.2019 № 143, жилищная комиссия центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации создается в составе председателя жилищной комиссии, членов жилищной комиссии, секретаря жилищной комиссии и действует на общественных началах. Количество членов и состав жилищной комиссии утверждаются приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Заседание жилищной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и считаются правомочными, если в них присутствует не менее половины ее членов. Секретарь жилищной комиссии (исполняющий его обязанности член жилищной комиссии) не имеет право голоса по вопросам включенным в повестку заседания жилищной комиссии, и не учитывается при определении числа участников заседания жилищной комиссии, правомочных принимать решения по вопросам повестки заседания жилищной комиссии.

В период принятия решения жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 28.10.2024 № 86 действовал приказ от 21.03.2024 № 37 «О внесении изменений в состав жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, утвержденный приказом Следственного комитета Российской Федерации от 30.11.2022 № 150» с учетом приказа от 18.08.2023 № 106.

Таким образом, кворум при принятии решения имелся, соответствующий довод истца об отсутствии кворума при принятии решения жилищной комиссией центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации опровергается протоколом заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 28.10.2024 № 86, согласно которому присутствовали 13 (из 17) членов жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от 28 октября 2024 г. суд не усматривает и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ, Следственному комитету РФ о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от 28 октября 2024г., обязании повторно рассмотреть заявление от 31 мая 2024 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Басманный районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2025г.

Судья Курносова О.А.