РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г.о. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-869/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании исключить жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, в котором, с учетом уточнений, просит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара исключить жилое помещение площадью 12,9 кв.м., соответствующей 13/30 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО1 договор социального найма на 13/30 доли (что соответствует одной жилой комнате площадью 12,9 кв.м. коммунальной квартиры) в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (фамилия ФИО1 до брака) с составом семьи 1 человек было предоставлено жилое помещение - комната площадью 12,9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение она получила в связи с трудовыми отношениями с МП ПЖРТ Самарского <адрес> в должности дворника на основании распоряжения Администрации Самарского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ФИО2 согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. поменяла свою фамилию с ФИО2 на ФИО1

Истец продолжает проживать в вышеуказанном жилом помещении - комнате в коммунальной квартиры, пользоваться ею на общих основаниях как наниматель по договору социального найма. Данное жилое помещение является ее единственным жильем, она исправно оплачивает коммунальные и иные платежи, что подтверждается квитанциями об оплате.

В данном жилом помещении истец зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ, использует помещение по назначению, то есть для проживания, свое право на приватизацию не использовала, жилое помещение из пользования истца истребовано не было, она продолжает проживать в спорном жилом помещении, имеет по указанному адресу постоянную регистрацию по месту жительства, а не временную регистрацию по месту пребывания.

Данная квартира является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципальной собственности.

Таким образом, принятие решения о передаче служебного жилого помещения, которое раньше находилось в государственной собственности и было закреплено за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, не имеется. Предоставленное ФИО1 жилое помещение в коммунальной квартире в настоящее время относится к муниципальной собственности городского округа Самара, а в силу п.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения ФИО1 в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представитель Администрации Самарского внутригородского района г. о. Самара в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу : г. самара, <адрес> является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ. за номером № на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов №.

На основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с составом семьи 1 человек было предоставлено жилое помещение - комната площадью 12,9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Основанием выдачи ордера является распоряжение Администрации Самарского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Данное жилое помещение истец получила в связи с трудовыми отношениями с МП ПЖРТ Самарского <адрес>, в котором она занимала должность дворника, что подтверждаются копией трудовой книжки серия РОС №.

Из представленных квитанций на оплату услуг усматривается, что для оплаты услуг на ФИО1 открыт лицевой счет №, общая площадь жилого помещения составляет 22,62 кв.м, жилая - 12,90 кв.м.

Живова согласно свидетельству о заключении брака от 19.12.2009г. поменяла свою фамилию с ФИО2 на ФИО1

Справкой МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает 1 человек: ФИО1

Судом установлено, что с момента предоставления квартиры и до настоящего времени ФИО1 продолжает проживать в ней, пользоваться ею на общих основаниях, оплачивает услуги за жилое помещение.

Из материалов дела следует, что в собственности у ФИО1 не имеется жилых помещений, право на приватизацию она не использовала, что подтверждается справкой Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом городского округа Самара по вопросу исключения занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес> из состава муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ответу Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ. за номером № на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов. Жилое помещение предоставлено на время работы в МП ПЖРЭТ Самарского <адрес>. Трудовые отношения с МП ПЖРЭТ Самарского <адрес> прекращены ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного Департаментом отказано в удовлетворения заявления истца.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 "Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из изложенного следует, что после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебное данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств того, что занимаемое истцом жилое помещение является служебным, ответчиком суду не представлено в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, у ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В жилищном законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями, либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, необходимо применять аналогию закона и положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, не имеется.

Предоставленное ФИО1 жилое помещение в настоящее время относится к муниципальной собственности городского округа Самара.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда, поскольку при передаче в муниципальную собственность утратило статус специализированного помещения. Следовательно, с момента передачи объекта в муниципальную собственность спорное помещение утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Кроме того, спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым помещением.

Как указано выше, истец вселилась в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании ордера на служебное жилое помещение.

Факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истец имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно - коммунальные услуги, задолженности не имеет, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения и на Департамент управления имуществом городского округа Самара следует возложить обязанность заключить с ФИО1 с составом семьи 1 человек договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании исключить жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО1 договор социального найма на 13/30 доли в праве общей долевой собственности, соответствующей одной жилой комнате площадью 12,90 кв.м., коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Самарский районный суд г. Самары.

Решение в окончательном виде изготовлено 05.07.2023 г.

Судья С.Н. Теплова