<адрес>.

УИД 26RS0027-01-2023-000489-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смыкалова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2 и ГУФССП по Ставропольскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и подлежащем отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2 и ГУФССП по Ставропольскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № – ИП от 03.04.2023 г. незаконным и подлежащем отмене.

В обоснование административных исковых требований указано, что Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ не соответствует части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации из-за нарушения сроков официальной публикации закона и не применяется на территории Российской Федерации. Соответственно на территории Российской Федерации отсутствует нормативно-правовой акт, регламентирующий общее положение о банковском счёте. Таким образом, содержащиеся в исполнительном производстве обязательные требования о перечислении задолженности на указанный судебным приставом – исполнителем банковский счёт есть ни что иное как понуждения ФИО1 к действиям не предусмотренными законом.

Административный истец ФИО1 будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новоселицкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также возражения относительно заявленных административных исковых требованиях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. Заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из частей 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с частью 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) законодательству и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 29.03.2023 г. на исполнение в Новоселицкий районное отделение судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № выданное ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому району в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании административного штрафа в размере 1500руб. в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому району.

03.04.2023 г. судебный пристав - исполнитель ФИО2 руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № -ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО1 заказной почтой, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, постановление получено должником 6 апреля 2023 года.

Административным истцом доказательств отмены исполнительного документа не представлено.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя проверять законность выданных исполнительных документов.

Учитывая, что предъявленный исполнительный документ соответствовал требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил исполнительное производство в отношении должника ФИО1.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), в ведомство которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в структуру которого входят четырнадцать управлений по основным направлениям деятельности службы.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители.

Исходя из вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения наделен полномочиями на возбуждение исполнительного производства.

Учитывая, что в Новоселицкий районное отделение судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ, который отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, то у судебного пристава-исполнителя ФИО2 имелись законные основания для возбуждения указанного исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что Гражданский кодекс РФ не соответствуют Конституции Российской Федерации ввиду нарушения срока его подписания и официального опубликования, являются несостоятельными.

Согласно положениям статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Федеральный закон от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" определяет, что на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы (ст. 1). Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (статья 4).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ, опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996, соответственно подлежит применению на всей территории Российской Федерации.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что по смыслу положений ст. 218 КАС РФ, оспариванию подлежат решений, действий (бездействия), в том числе должностных лиц, которыми нарушаются или оспариваются права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, либо которыми созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого районного отделения судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2 и ГУФССП по Ставропольскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащем отмене - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.

Судья Д.А. Смыкалов