61RS0047-01-2022-001378-96 Дело № 2а-1070/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 17 ноября 2020 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дыбаль Н.О., при секретаре Костенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Ростовской области об оспаривании уведомления об отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что 18.05.2022 она в лице представителя ФИО4 обратилась в Муниципальный отдел по г. Шахты, Октябрьскому району управления Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права долевой собственности на ? долю на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, через МАУ МФЦ Октябрьского района. 24.05.2022 государственный регистратор ФИО1 приняла и направила в адрес заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации права, а 24.08.2022 тем же государственным регистратором направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права №КУВД-001/2022-20294445/3. Исходя из текста уведомления об отказе в государственной регистрации следует, что отказ в государственной регистрации права основан на ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как истек срок для приостановления. Основанием для приостановления послужило то, что заявителем не был предоставлен правоустанавливающий документ на ? долю испрашиваемого земельного участка. ФИО3 с таким решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, ФИО3 исполнила все возложенные на нее законом обязательства и предоставила полный пакет документов.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение государственного регистратора прав, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-20294445/3 от 24.08.2022 по заявлению о государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-20294445. Обязать УФФСГР КиК по Ростовской области устранить допущенные нарушения путем проведения процедуры государственной регистрации прав в соответствии с заявлением о государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-20294445 по представленным ранее документам.

Административный истец ФИО3, ее представитель ФИО4, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, изящен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Представители заинтересованных лиц Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района РО, филиал Управления Росреестра по РО Октябрьского района и г. Шахты, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО5 извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась.

Суд в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно постановлению Главы Администрации Кривянского сельского совета №42 от 28.04.1993 ФИО3 в собственность передано жилье по адресу: ул. Дорурс площадью 34,1 кв.м., жилой 16,4 кв.м.

Постановлением №83 от 21.03.2022 жилому дому (бывший адрес <адрес>), числящемуся за ФИО3 ? доли, присвоен новый адрес: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 11.12.2014 ФИО3 имеет право на ? долю наследственного имущества ФИО6, которое состоит из ? в праве общей долевой собственности на жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке площадью 2 000 кв.м., по адресу: <адрес>. Правоподтверждающие документы на имя наследодателя ФИО6 на спорный земельный участок, в материалах наследственного дела отсутствуют.

Согласно договору купли-продажи 1/8 доли жилого дома от 22.01.2015 ФИО2 продала ФИО7 Р,М. 1/8 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и хозяйственные постройки,, расположенные по адресу: <адрес>.

18.05.2022 в Муниципальный отдел по г. Шахты, Октябрьскому району управления Росреестра по Ростовской области обратилась ФИО3 в лице представителя ФИО4 с заявлением №KУBД-001/2022-20294445 о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере ? доли в праве на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В качестве основания для проведения государственной регистрации права собственности были представлены: заверенная копия постановления главы Администрации Кривянского сельского Совета Октябрьского района Ростовской области от 28.04.1993 № 42; Постановление Администрации Кривянского сельского поселения от 21.03.2022 № 83 о присвоении адреса жилому дому, расположенному в ст. Кривянская; нотариально удостоверенный договор купли- продажи 1/8 доли жилого дома от 22.01.2015; свидетельство о праве на наследство по закону от 11.12.2014; дубликат регистрационного удостоверения от 12.05.1993 № 4736.

Государственным регистратором были направлены запросы в Администрацию Кривянского сельского поселения и в ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» о предоставлении правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок. Согласно полученным ответам правоустанавливающие документы на спорный земельный участок отсутствуют.

24.05.2022 государственным регистратором прав в соответствии с п. 4, п. 2 ч. 4, ч.5 ст. 29 Закона о регистрации было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности.

24.08.2022 государственным регистратором прав было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности не земельный участок с кадастровым №.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ст. ст. 14, 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав заявительный характер и проводится на основании заявления носит правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 29 Закона о регистрации, государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: - акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ст.49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на этот земельный участок, в качестве основания такого осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: - свидетельство о праве на наследство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина- любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В судебном заседании судом исследованы похозяйственные книги Кривянского сельского поселения за период с 1996 по 2000 г.г. и с 2002 по 2006 г.г., согласно которым площадь земельного участка по адресу: <адрес>, выделенная в бессрочное пользованию истцу, составляет 0,03 Га и 0,06 Га.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих право собственности ФИО3 на ? долю в праве общей собственности на земельный участок площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца ФИО3 подлежат отклонению, как необоснованные.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Росреестра по Ростовской области, об оспаривании уведомления об отказе в государственной регистрации права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, с 24.11.2022.

Судья : Н.О. Дыбаль