Дело № 2а-124/2025
УИД 14RS0030-01-2025-000148-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Усть-Мая 28 июля 2025 года
Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В., при секретаре Догоюсовой Т.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эжанская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия),
администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
о признании незаконным бездействия администрации МБОУ, возложении на администрацию МБОУ и администрацию муниципального района обязанности совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эжанская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее-школа), администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее-администрация муниципального района) о признании незаконным бездействия администрации школы, выразившегося в непринятии мер по оснащению санитарного помещения (комнаты для посетителей) отдельно оборудованным санузлом для инвалидов в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; возложении обязанности на администрацию школы и администрацию муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санитарное помещение (комнату для посетителей) для использования людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. В обоснование административного иска прокурор указывает следующее:
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в образовательном учреждении отсутствует комната для посетителей с отдельно оборудованным санузлом для инвалидов. Тем самым не исполняются положения Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также приказ Министерства строительства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр, которым утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Допущенные нарушения негативным образом влияют на доступность образовательного учреждения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, что влечет ограничение их возможностей полноценного интегрирования в общество, обучения. Прокурор усматривает причину данных нарушений в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ответственными работниками учреждения. Просит признать бездействие администрации образовательного учреждения незаконным, возложить обязанность по устранению нарушений на администрацию образовательного учреждения и администрацию района.
Прокурор направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства; администрация МБОУ извещены, не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие; администрация района извещены, не явились.
Суд на основании ч. 7 ст. 150, п. 1 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, т.к. прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, представитель МБОУ ходатайствует о рассмотрении административного дела в их отсутствие, администрация района извещена и не явилась; участие сторон при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.
Судом в соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ исследованы доказательства в письменной форме, которыми установлено следующее:
МБОУ «Эжанская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является образование основное общее. Юридический адрес учреждения Республика Саха (Якутия), <...>, что следует из сведений ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 2.3 Устава МБОУ, учредителем является муниципальный район «Усть-Майский улус (район)». Имущество школы закрепляется за нею на праве оперативного управления (п. 8.1 Устава МБОУ). Источниками формирования имущества учреждения в денежной и иной формах являются: бюджетные поступления в виде субсидий; имущество, переданное ему собственником или уполномоченным им органом; доход, полученный от реализации работ, услуг, а также от других видов разрешенной учреждением хозяйственной деятельности; иные источники в соответствии с законодательством РФ, Республики Саха (Якутия) (п. 8.13 Устава МБОУ).
Прокуратурой Усть-Майского района проводилась проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Эжанская средняя общеобразовательная школа» отсутствует комната для посетителей с отдельно оборудованным санузлом для инвалидов. 27 июня 2025 года в адрес руководителя учреждения прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Директором МБОУ ФИО1 представлен отзыв на административный иск, в котором изложено о несогласии с требованиями прокурора. Указанный отзыв заявлением в адрес суда от 25 июля 2025 года отозван.
Администрацией района отзыв на административный иск не представлен.
Рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, на основании следующего:
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Срок обращения прокурором в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, не нарушен.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
В соответствии с пунктом 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения муниципального района является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» предусмотрено, что отдых детей и их оздоровление- это осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих творческий потенциал детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности (абз. 6 ст. 1).
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 273 общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ч. 3 ст. 79).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федеральный закон № 181) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Приказом Министерства строительства РФ от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – Свод Правил).
Настоящий Свод Правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Пункт 4.1 Свода Правил устанавливает, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата (пункт 6.3.1).
В дошкольных образовательных организациях следует предусматривать специально оборудованные доступные кабины для детей-инвалидов. (абз. 6 пункт 6.3.2).
Материалами дела установлено, что в образовательном учреждении отсутствует комната для посетителей с отдельно оборудованным санузлом для инвалидов.
Нарушения стали возможными по причине бездействия образовательного учреждения, в обязанности которого входит обеспечение прав обучающихся.
Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что нарушения не устранены, со стороны ответчика данный факт не оспаривается.
Необеспечение условий для пребывания в образовательном учреждении детей-инвалидов и маломобильных групп населения влечет нарушение указанной категории граждан на доступность образования, на обеспечение права каждого человека на образование.
Обязанность по устранению нарушений подлежит возложению как на образовательное учреждение, так и на учредителя- администрацию муниципального района, т.к. предоставление общедоступного образования относится к вопросам местного значения муниципального района; имущество находится в оперативном управлении МБОУ.
Срок для устранения нарушений- 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является объективным, исполнимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Эжанская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия администрации МБОУ, возложении на администрацию МБОУ и администрацию муниципального района обязанности совершения определенных действий- удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации МБОУ «Эжанская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по оснащению санитарного помещения (комнаты для посетителей) отдельно оборудованным санузлом для инвалидов в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.
Обязать администрацию МБОУ «Эжанская средняя общеобразовательная школа» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (адрес 678638 Республика Саха (Якутия), <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)
и администрацию муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (адрес 678638 Республика Саха (Якутия), <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)
в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санитарное помещение (комнату для посетителей) образовательного учреждения для использования людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий <данные изъяты> Прокопьева Ф.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>