дело № 2а-1983/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по РБ, заместителю начальника Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является гражданином Республики Армения, проживает на территории России 15 лет, последние 4 из которых находится в отношениях с гражданкой РФ. В РФ в <адрес> также проживает брат истца - ФИО3 11.01.2023г. ответчиком на основании медицинского заключения от 15.11.2022г. принято оспариваемое решение о признании нежелательным пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в связи с наличием диагноза – диагноз . В 2020 году этой болезни не было, истец о ней не знал, лечение ему ни до, ни после не назначалось. Медицинское заключение составлено 15.11.2022г., а решение принято 11.01.2023г., что говорит о пропуске срока. Достоверных доказательств наличия диагноза диагноза не имеется.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение Управления Роспотребнадзора по РБ от 11.01.2023г. о признании нежелательным пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал, указав, что его супруга и дети проживают в Армении. От диагноз истец не лечится по настоящее время.

Представитель административных ответчиков Управления Роспотребнадзора по РБ, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ФИО4 возражала против иска, указав, что такие решения не принимаются, отменяются, если имеются члены семьи в России и отсутствует нарушение законодательства о распространении диагноз . У истца же супруга и дети – граждане Армении, живут в Армении. Доказательств наличия у истца супруги – гражданки РФ не имеется. Брат не относится к членам семьи. Истец нарушает закон, после вынесения решения он был обязан покинуть РФ и проходить лечение. Документов по постановке на учет и прохождении лечения не имеется. В течение месяца после вынесения медицинского заключения выносится решение о нежелательности пребывания. 02.12.2022г. Роспотребнадзор получил заключение от 15.11.2022г., в течение месяца принял решение.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Армения, имеет супругу – гражданку Республики Армении ФИО5, детей – граждан Армении ФИО6, ФИО7, которые проживают в <адрес>.

Имеет брата ФИО3 – гражданина РФ, проживающего в <адрес>.

Административный истец ФИО1 проживает в Российской Федерации, в <адрес>. Согласно трудовой книжке с 2019г. по июнь 2020г., апрель-июнь 2022г. работал в ООО «Нур».

Согласно медицинскому заключению серии КП № от 15.11.2022г. название медицинской организации у ФИО1 выявлено наличие диагноз . Медицинское заключение вынесено на основании карты эпидемиологического расследования случая диагноз название медицинского учреждения

Медицинское заключение поступило в Управление Роспотребнадзора по РБ 02.12.2022г., что подтверждается входящим штампом.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от 11.01.2023г. признано нежелательным пребывание ФИО1 на территории РФ.

В тот же день ФИО1 направлено уведомление о принятом решении.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021г. № утвержден Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.3 Порядка уполномоченным органом решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, либо со дня получения материалов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Аналогичное положение содержится в приведенном выше Порядке.

К уполномоченным принимать решения органам относится Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", устанавливающие обязательные требования в целях предупреждения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности граждан: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.33 закона).

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее также - медицинское освидетельствование), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

По результатам медицинского освидетельствования иностранные граждане и лица без гражданства получают медицинские документы о наличии или об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе или в форме электронного документа (ч.5,6 ст.33 закона).

Поскольку у истца обнаружена диагноз , представляющая угрозу здоровью населения, законодательство о нераспространении диагноз истец не соблюдает (за лечением не обращается, что подтверждено истцом в заседании), и у него не имеется на территории РФ близких родственников-граждан России (супруга, дети, родители), Управлением Роспотребнадзора по РБ принято обоснованное решение о нежелательности пребывания истца на территории РФ в установленный законом срок после получения медицинского заключения, вопреки доводам иска. Пропуск такого срока о незаконности принятого решения не свидетельствует.

Ссылка истца на проживание в России его брата-гражданина РФ не обоснована, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ такие родственники не относятся к членам семьи в целях применения данного закона, а сам истец не соблюдает законодательство Российской Федерации о предупреждении распространения диагноз , как на то указано ч.3 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека ( диагноз

Судом не установлено нарушения прав истца, как и нарушения закона ответчиком, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Управления Роспотребнадзора по РБ от 11.01.2023г. о признании нежелательным пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023г.