Решение по делу № 2А-830/2025 от 25.02.2025

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи ФИО10

при помощнике судьи ФИО3,

с участием помощника Воскресенского городского прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-830/2025 по административному исковому заявлению УМВД России по городскому округу <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу <адрес> в лице начальника полковника полиции ФИО4 обратилось в Воскресенский городской суд <адрес> с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, просит суд: рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении гражданина ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ком. 2, одновременно установив ему следующие ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 3-6).

В обоснование заявленных требований, административным истцом указано следующее:

ФИО2, осужденный по приговору Люберецкого городского суда <адрес> от <дата>, за преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2, ст. 111 УК РФ, приговорен к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

<дата> ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

<дата> решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республике в отношении гражданина ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОУУП и ПДН УМВД России по городскому округу Воскресенск по адресу: <адрес> запрет пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов утра следующих суток; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

<дата> ФИО2 поставлен под административный надзор в УМВД России по городскому округу Воскресенск. Срок административного надзора до <дата>.

<дата> решением Воскресенского городского суда <адрес> в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> решением Воскресенского городского суда <адрес> в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По месту жительства гражданин ФИО2 участковым уполномоченным Москворецкого ОП УМВД России по городскому округу Воскресенск ст. лейтенантом полиции ФИО5 характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности.

ФИО2 не состоит на учете у врача психиатра – нарколога.

В течение года гражданин ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

<дата> был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по городскому округу Воскресенск № <адрес>3 от <дата> (в силе с <дата>) ФИО2 был привлечен к административной ответственности и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

<дата> был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением УМВД России по городскому округу Воскресенск №<адрес>2 от <дата> (в силе с <дата>) ФИО2 был привлечен к административной ответственности и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании вышеизложенного видно, что ФИО2 совершивший тяжкое преступление, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, посягающих против порядка управления.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, вместе с тем пояснил, что по факту привлечения его к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, он не открыл дверь сотрудникам полиции, т.к. они не представились, находился дома.

Помощник Воскресенского городского прокурора <адрес> ФИО7 считает, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор (ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона (ст. 6).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона) (п. 1).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (ст. 6 Закона, ч. 1 - 3, 7, 8 ст. 270 КАС РФ) (п. 12).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 20).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ (п. 22).

По делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (ст. 157 КАС РФ). При решении вопроса о принятии названных выше распорядительных действий суду следует выяснять мотивы, по которым административный истец пришел к выводу о необходимости их совершения, не противоречат ли такие действия закону и не нарушаются ли при этом права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица (п. 23).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п (п. 29).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (п. 40).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> ком. 2, по приговору Люберецкого городского суда <адрес> от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2, ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

<дата> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытии срока наказания (л.д. 11-12 Том 1).

На основании решения Завьяловского районного суда <адрес> от <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещения пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.;

запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора (л.д. 13-15 Том 1).

На основании заключения УМВД России по г.о. <адрес> от <дата>, ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 16-17 Том 1).

Согласно рапорта участкового уполномоченным Москворецкого ОП УМВД России по г.о. Воскресенск, лейтенанта полиции ФИО8, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, подрабатывает в <адрес>, а именно занимается ремонтом квартир, жалоб и заявлений со стороны соседей или управляющей компании на ФИО2 не поступало (л.д. 39 Том 1).

На учете у врача-психиатра и врача-психиатра-нарколога ФИО2 не состоит (л.д. 38 Том 1).

ФИО2 привлекался к административной ответственности:

<дата> на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск <адрес>3, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <дата> в период времени с 01 часа 35 минут, ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор и ограничения, установленные судом в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ, нарушил данные ограничения, не повлекшие уголовно-наказуемого деяния, а именно: не осуществил допуск сотрудников полиции в жилое помещение для осуществления мероприятия: помещения поднадзорного лица по месту жительства по адресу: №, в ночное время (л.д. 35-37 Том 1).

<дата> на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск <адрес>2, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <дата> в 01 час 30 минут, ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности, установленные судом в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ, не повлекшие уголовно-наказуемого деяния, а именно: не осуществил допуск сотрудников полиции в квартиру по месту жительства по адресу: <адрес> ком. 2 (л.д. 32-34 Том 1).

Из представленных материалов личного дела ФИО2 (л.д. 59-250 Том 1, л.д. 1-124 Том 2), следует, что с поднадзорным регулярно проводятся профилактические беседы, характеризуется ФИО2 положительно, жалоб на него со стороны родственников и соседей и иных лиц в органы полиции не поступало, в периоды времени, не связанные с работой, ФИО2, находится дома, в состоянии алкогольного опьянения замечен не был, также не был замечен в местах проведения массовых и иных мероприятий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 встал на путь исправления, установленные в отношении него ограничения в целом соблюдает, задачи административного надзора выполняются.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, и не принимает признание иска административным ответчиком, поскольку указанное ограничение административным истцом не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, сведений, подтверждающих фактов совершения административным ответчиком правонарушений либо несоблюдения административных ограничений в связи с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий либо участия в них стороной административного истца не представлено и в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления УМВД России по городскому округу <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО11

Мотивированное решение суда составлено <дата>.