Решение по делу № 2А-4416/2022 от 07.03.2023

Дело № 2а-742/2023

03RS0064-01-2022-004859-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагировой Ф.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, начальнику отдела - старшему судебному приставу Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, Уфимскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, начальнику отдела - старшему судебному приставу Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, Уфимскому РОСП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

Административный иск мотивирован тем, что Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «исковые требования ФИО1 к ФИО6 о взыскании суммы долга по договору займа, процентов за пользование умными денежными средствами, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить. Взыскать с ФИО6 в пользу ФИО1 сумму основного долга по договору займа в размере 200 000 рублей, проценты за пользование заемными денежными средствами за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 177 333 рублей 33 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы невозвращенных по договору займа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, денежных средств в размере 200 000 рублей, и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 130 рублей 13 копеек. Взыскать с ФИО6 в бюджет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 7 064 рублей 63 копейки».

На основании вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании вышеуказанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «исковое заявление ФИО1 к ФИО6 о взыскании процентов по договору займа, процентов за пользование чужими денежными средствами - удовлетворить. Взыскать с ФИО6 в пользу ФИО1 проценты за пользование заемными денежными средствами, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 237 369 рублей 86 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 698 рублей 63 копейки, проценты за пользование заемными денежными средствами за период времени со ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического возврата долга по ставке 10% в месяц начисляемых на сумму просроченного основного долга в размере 200 000 рублей.

Во Исполнение вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, которому был присвоен №-СД.

Должник по исполнительному производству - ФИО6 в установленный законом срок требования исполнительных документов не исполнил. Последнему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: почтовый адрес ориентира: <адрес> общей площадью № кв.м., кадастровый №, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 206 435 рублей.

В силу положений статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Уфимского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО7 арестовано следующее имущество должника: земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: почтовый адрес ориентира: <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство взыскателя ФИО1 - в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом - исполнителем составлено исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок.

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ и по день обращения с настоящим административным иском судебный пристав-исполнитель ФИО7, в суд с упомянутым в вышеуказанном постановлении иском не обращался, то есть более, чем в течение четырех месяцев допускает бездействие - не обращается в суд с иском на основании им же принятого решения об обращении в суд с иском об обращении взыскания на земельный участок должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес начальника Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> с заявлением об ускорении производства по делу, в котором просил ускорить производство по вышеуказанным трем исполнительным производствам, незамедлительно направить исковое заявление в Уфимский районный суд Республики Башкортостан об обращении взыскания на арестованный земельный участок должника, уведомить о причинах волокитства.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» заявление было получено Уфимским РО СП УФССП России по Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об Исполнительном производстве» решение по заявлению до настоящего времени не принято, о решении ФИО1 не извещен.

В связи с изложенным ФИО1 просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, выразившееся в неисполнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 об обращении с исковым заявлением об обращении взыскания на арестованный земельный участок должника по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным бездействие начальника Уфимского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения заявления взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об ускорении производства по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-СД.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 названного Закона указывает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в размере 586 463 рублей 46 копеек, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Туймазинским районным судом Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, принадлежащего должнику ФИО6, в том числе и с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (далее по теску – земельный участок).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в размере 257 789 рублей 7 копеек, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Туймазинским районным судом Республики Башкортостан.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, которому был присвоен №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственный хранитель арестованного имущества: вышеуказнного земельного участка - ФИО4

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Уфимского РО СП УФССП России по <адрес> ФИО7 арестовано следующее имущество должника: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: почтовый адрес ориентира: <адрес>

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в Уфимское РОСП УФССП России по <адрес> поступило заявление ФИО1, в котором заявитель просил об обращении взыскания на земельный участок должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное ходатайство взыскателя ФИО1 удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом - исполнителем составлено исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок.

Копия постановления об удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 простым почтовым отправление, что подтверждается почтовым реестром, принятого почтовым отделением ДД.ММ.ГГГГ.

В абзаце 3 пункта 15 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) каких-либо действий по направлению составленного ДД.ММ.ГГГГ искового заявления об обращении взыскания на земельный участок должника в суд, а также иных действий в рамках исполнительного производства административным ответчиком не предпринимались.

Вместе с тем, только ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 обратился в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ФИО6 об обращении взыскания на земельный участок.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 не доказано отсутствие с его стороны оспариваемого ФИО1 бездействия по непринятию предусмотренных законом мер об обращению в суд с вышеуказанным исковым заявлением в течение более 5 месяцев после удовлетворения ходатайства административного истца и составления искового заявления, следовательно, доказана вышеуказанная совокупность необходимых условий для признания незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном исполнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 в указанной части.

ФИО1 к административному исковому заявлению представил заявление об ускорении производства по вышеуказанным исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ, также квитанцию об оплате почтовой корреспонденции и отчет об отслеживании отправки указанного заявления, которые указывают на факт получения Уфимским РОСП УФССП России по <адрес> данного заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлены сведения об отправке копии постановления судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца.

По настоящему делу судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении у начальника отдела Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> до настоящего времени не находилось, следовательно, в силу статьи 10 Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у данного должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также по направлению копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство. Именно на этом судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа. Следовательно, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, в частности не направления копии постановления об удовлетворения ходатайства и отправки искового заявления, не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава.

В связи с этим суд усматривает незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 в части не направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1

С целью устранения допущенных нарушений прав административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 направить ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства последнего.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, выразившееся в несвоевременном исполнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в части подачи искового заявления об обращении взыскания на земельный участок в суд.

Признать незаконным бездействие судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7, выразившееся в ненаправлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО7 направить ФИО1 копии постановления об удовлетворении ходатайства, вынесенного по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов