Решение по делу № 2А-324/2023 от 17.02.2023 - о признании действий об объявлении взыскания незаконными и отмене дисциплинарного взыскания.

№2а-324/2023

УИД 58RS0008-01-2023-000157-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Абрамовой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области о признании действий об объявлении взыскания незаконными и отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, указывая на то, что 14 августа 2015 г. он осужден к 9 годам лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ. С 16 марта 2016 г. он отбывает наказание в ФКУ ИК №4 УФСИН России по Пензенской области. 14 ноября 2022 г. в соответствии со ст.115 УИК РФ на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток в связи с нарушением правил ношения форменной одежды осужденным. С вынесением указанного дисциплинарного взыскания ФИО1 не согласен, полагает, что при вынесении дисциплинарного взыскания были нарушены его права, предусмотренные ст.117 УИК, а именно при применении меры взыскания не учтены обстоятельства совершения нарушения и налагаемое взыскание не соответствует тяжести и характеру нарушения. Кроме того, у ФИО1 отсутствовал прямой умысел на нарушение правил ношения форменной одежды и Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного Приказом Министерства юстиции от 4 июля 2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Факт нарушения порядка ношения одежды, а именно снятие куртки в неустановленное время, был допущен ФИО1 в камере ШИЗО исправительного учреждения после выдачи ему постельных принадлежностей. В связи с отсутствием в камере настенных часов и запретом ношения наручных часов ФИО1 не мог субъективно установить точное время для снятия форменной одежды, что послужило несознательному нарушению порядка ношения форменной одежды. Умысла на нарушение Правил внутреннего распорядка и правил ношения форменной одежды у ФИО1 не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь гл.12, ст.ст.125, 220 КАС РФ, просит признать действия (бездействия) начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 незаконными, необоснованными при вынесении взыскания ФИО1 от 14 ноября 2022, отменить вынесенное ФИО1 дисциплинарное взыскание от 14 ноября 2022 в виде водворения в штрафной изолятор ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области на срок 7 суток.

27 января 2023 года в ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Пензенской области.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, участвующий в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в административном иске, дополнив и уточнив их тем, что, 13 ноября 2022 он содержался в безопасном месте в камере ПКТ №1, в связи с чем, постельные принадлежности не получал, поскольку они у него уже были. Он полагал, что наступило время вечерних гигиенических процедур, в связи с чем снял куртку, чтобы принять гигиенические процедуры. У него отсутствовала объективная возможность ориентироваться во времени. Световой день короткий, радиоприемник слушать невозможно, в камере нарушена электропроводка, при включении радиоприемник работает на всю громкость, самопроизвольно отключается. По радиоприемнику в основном транслируют музыку «попсу», точное время не передают. У него не было умысла на нарушение Правил внутреннего распорядка, при установлении сотрудниками ИК-4 нарушения он сразу устранил нарушение, надел куртку. Характер нарушения является незначительным. Медицинский осмотр перед водворением в камеру ШИЗО не проводился. С Правилами внутреннего распорядка он надлежащим образом, под роспись, ознакомлен не был. Возможно 13 ноября 2022 в камере, где он находился, повесили распорядок дня. Затем ФИО1 не отрицал проведение медицинского осмотра, дополнил свои пояснения, пояснил, что у него было обострение артрита, боль в суставах, паховая грыжа, нарушение мозгового кровообращения, потеря ориентации, шум в ушах, а лекарства отсутствуют, поэтому он не мог ориентироваться во времени. У него нет обязанности слушать радио, которое не работает.

Представитель истца адвокат Радайкин Е.П., действующий на основании ордера и удостоверения адвоката, доводы своего доверителя поддержал, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании с административным иском не согласна, просила в иске отказать, представила письменные возражения, согласно которым в соответствии с рапортами заместителя дежурного помощника начальника учреждения С.И.В. от 13.11.2022, инспектора отдела безопасности М.С.В. от 13.11.2022, оперативного уполномоченного К.Д.С. младшего инспектора отдела безопасности С.Н.Г., 13.11.2022 в 19 час. 04 мин. при проведении планового обыска в камере ПКТ №1 осужденный ФИО1 находился в одежде неустановленного образца, а именно без куртки х/б и нагрудного отличительного знака установленного образца, в футболке, что является нарушением требований подпунктов 10.12, 10.13 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России №110 от 04.07.2022. В соответствии с камерной карточкой ФИО1 при водворении в ШИЗО 20.10.2022 на период отбывания наказания в ШИЗО были выданы: спальные принадлежности, кружка, костюм х/б. Таким образом, он был обеспечен одеждой установленного образца. Доводы истца о том, что он не имел возможности определить время, считает несостоятельными. В соответствии с приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области №450 от 24 октября 2022 подготовка ко сну осужденных, содержащихся в ШИЗО-ПКТ, осуществляется с 20 час. 50 мин. по 21 час. 00 мин. Отбой осуществляется в 21 час. 00 мин., в связи с чем, полагает, что, допустив нарушение в 19 час. 04 мин. он не мог ошибиться на два часа. Также отмечает, что осужденный ФИО1 находился в ШИЗО за различного рода нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений с 04.08.2022, а именно дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО к нему применялись 7 раз. Таким образом, он был ознакомлен с распорядком дня в штрафном изоляторе и не мог не знать, что отбой в ШИЗО проводится в 21 час. 00 мин. В камерах ШИЗО установлены радиоприемники, по которым осуществляется трансляция радиопередач, в том числе сигналов точного времени до 21 час. 00 мин. В 21-00 час. радиоприемники отключаются. Кроме того, команда «Отбой» подается младшим инспектором по ШИЗО. Порядок применения дисциплинарного взыскания не был нарушен. У осужденного ФИО1 было взято письменное объяснение по поводу нарушения установленного порядка отбывания наказания. При вынесении начальником ФИО2 постановления №2151 от 14.11.2022 о водворении осужденного в штрафной изолятор были изучены личность осужденного и его предыдущее поведение, о чем свидетельствует справка о взысканиях от 14.11.2022. на момент вынесения постановления от 14.11.2022, осужденным ФИО1 было допущено 21 нарушение установленных правил отбывания наказания. Срок наложения дисциплинарного взыскания не превышает 10 суток, что соответствует требованиям ст.117 УИК РФ. Перед водворением в ШИЗО в отношении осужденного ФИО1 начальником филиала «МЧ-2» ФКУЗ МСЧ 58 ФСИН России было вынесено медицинское заключение от 14.11.2022 о том, что осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. Полагает, что взыскание применено законно и обоснованно, лицом, имеющим право по своим должностным полномочиям налагать дисциплинарные взыскания. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании с административным иском не согласна, просила в иске отказать по вышеуказанным доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При этом, исходя из положений статей 226, 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установление порядка исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден 14.08.2015 года Железнодорожным районным судом г.Симферополя Республики Крым, с учетом апелляционного определения Коллегии судей по уголовным делам Верховного суда Республики Крым от 16.11.2015 г., по ч.1 ст. 105 УК РФ, на срок 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

17 марта 2016 года он прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области для отбытия наказания из ФКУ СИЗО-1 г. Симферополя, где и отбывает наказание по настоящее время.

ФИО1, обратившись с настоящим административным иском в суд, просит отменить как незаконное и необоснованное постановление о наложении в отношении него взыскания:

от 14.11.2022 г. – водворение в штрафной изолятор на срок 7 суток за нарушение подп.10.12, 10.13 п.10 гл.2 ПВР ИУ – находился в камере ПКТ №1 в одежде неустановленного образца, а именно без х/б куртки и нагрудного отличительного знака,

в обоснование иска, ссылаясь на то, что при применении меры взыскания не учтены обстоятельства совершения нарушения, налагаемое взыскание не соответствует характеру и тяжести нарушения, у административного истца отсутствовал умысел на нарушение правил ношения форменной одежды, в связи с отсутствием в камере настенных часов и запретом ношения наручных часов, а также наличием у него заболеваний, артрита, паховой грыжи, шума в ушах, нарушения мозгового кровообращения, он не мог субъективно установить точное время для снятия форменной одежды, что послужило несознательному нарушению порядка ношения форменной одежды.

Административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.

Частью 3 стати 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливается, что настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО (п.5 Правил).

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из содержания ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4).

В силу требований пунктов 12, 13 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста России от 9 августа 2011 года N 282, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит в соответствии с одной из установленных форм медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

В соответствии со ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как следует из личного дела осужденного ФИО5 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно допускал нарушения режима содержания и ПВР ИУ, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, на период 14.11.2022 года допустил 21 нарушение УПОН, за весь период отбывания наказания допустил 29 нарушений УПОН, имеет 10 поощрений.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 04.08.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Соответственно, наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Доводы ФИО1 о том, что он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, а не с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, с которыми он ознакомлен не был, суд находит несостоятельными. Указанные доводы административного истца опровергаются вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 14 ноября 2022 по делу №2а-1711/2022 по административному иску ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области о признании решений незаконными, которым установлено, что осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Осужденные к лишению свободы в частности обязаны:

носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия (п.10.12 Правил);

носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы) (п.10.13 Правил).

Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 28 марта 2022 №49-ос за помещениями ШИЗО и ПКТ закреплены комплекты костюмов х/б установленного образца.

В судебном заседании установлено и не отрицалось административным истцом, что осужденный ФИО1 был обеспечен одеждой установленного образца – костюмом хлопчатобумажным, на котором имелся нагрудный отличительный знак.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 13 ноября 2022 г. в 19 час. 04 мин. ФИО1 допустил нарушение режима отбывания наказания: во время проведения планового обыска в камере ПКТ №1, где он содержался в безопасном месте, был в одежде неустановленного образца, а именно без куртки х/б и нагрудного отличительного знака, в футболке.

В связи с выявленным нарушением в тот же день, 13 ноября 2022 года, заместителем дежурного помощника начальника учреждения С.И.В., инспектором отдела безопасности М.С.В., оперативным уполномоченным К.Д.С. младшим инспектором отдела безопасности С.Н.Г. составлены рапорты о нарушении ФИО1 установленного порядка отбывания наказания.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С.И.В., М.С.В., К.Д.С., С.Н.Г. пояснили обстоятельства, изложенные в рапортах, дополнив их тем, что ФИО1 сидел на кровати, на нем была надета футболка, а х/б куртка, на которой имелся нагрудный отличительный знак, находилась рядом. После сделанного ему замечания ФИО1 надел куртку х/б.

Суд доверяет показаниям указанных лиц, поскольку они соответствуют друг другу, другим доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

Указанные в рапортах и показаниях свидетелей обстоятельства подтверждаются также фотографиями с видеорегистратора, зафиксировавшими факт нахождения административного истца в футболке без хлопчатобумажной куртки.

Выявленное нарушение со стороны осужденного ФИО1 является нарушением обязательных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для всех осужденных.

На основании указанных рапортов постановлением №2151 начальника ФКУ ИК №4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 от 14 ноября 2022 на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Данное постановление объявлено осужденному 14 ноября 2022 года, о чем свидетельствует подпись ФИО1

До водворения осужденного в камеру ШИЗО врачом филиала МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России М.О.В. вынесено медицинское заключение от 14.11.2022, что соответствует требованиям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приказа Минюста России от 9 августа 2011 года N 282, из которого следует, что по состоянию здоровья ФИО1 мог содержаться в камере ШИЗО, при этом ФИО1 жалоб не предъявлял, согласно данным объективного осмотра: состояние удовлетворительное, артериальное давление – 120/80, ЧСС 64, РС 64 в минуту, в легких дыхание везикулярное, хрипов нет, ЧДД 18 в минуту, температура тела 36,1.

В связи с изложенным доводы ФИО1 о том, что его осмотр врачом не проводился, по состоянию здоровья он не мог содержаться в камере ШИЗО, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются вышеуказанным медицинским заключением, где указаны данные объективного осмотра ФИО1, его состояния здоровья, в соответствии с которым он мог содержаться в камере ШИЗО.

При этом, основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данном помещении может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части) (пункт 14 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Минюста России от 09.08.2011 г. N 282).

Документов и доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания ФИО1 в камере ШИЗО, суду представлено не было.

Из справки начальника отряда №6 от 14 ноября 2022 года следует, что с ФИО1 по данному факту проведена беседа воспитательного характера, последний пояснил, что перепутал время, считал, что наступило время подготовки ко сну.

До наложения взыскания у административного истца было отобрано объяснение, согласно которому, 13 ноября 2022 в вечернее время после выдачи постельных принадлежностей ввиду отсутствия настенных часов в камере и наручных часов у него он не мог достоверно определить время и полагал, что уже наступило время подготовки ко сну.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 в указанное время находился в безопасном месте, в связи с чем, содержался в ПКТ №1, и на него в силу п. 31 ПВР ИУ ограничения, предусмотренные в главе XXXIV (особенности содержания осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах) настоящих Правил, в том числе на выдачу постельных принадлежностей, не распространялись. Постельные принадлежности у него находись в камере, что и было установлено в судебном заседании.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, закреплено, что распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать (пункт 10), включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395).

На основе примерного распорядка дня осужденных приказом начальника исправительного учреждения утверждается распорядок дня для данного места лишения свободы, который доводится до сведения администрации учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 399 Правил).

Как видно из представленных суду материалов, приказом врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области №450 от 24.10.2022 утвержден распорядок дня осужденных в данной исправительной колонии.

Согласно приложению N 5 к приказу врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области №450 от 24.10.2022 для осужденных, содержащихся в помещении камерного типа, подготовка ко сну начинается в 20 час. 50 мин. и заканчивается в 21 час. 00 мин., отбой с 21-00 час.

Выявленное нарушение формы одежды было зафиксировано в 19 час. 04 мин., то есть за 1 час. 50 мин. до подготовки ко сну.

Доводы ФИО1 о том, что, поскольку в камере отсутствуют настенные часы и не имеется наручных часов у него, он перепутал время, суд находит несостоятельными, поскольку в камере имеется радиоприемник, что не отрицалось и самим административным истцом, по которому осуществляется трансляция радиопередач, в том числе сигналов точного времени, до 21 час. 00 мин., прослушав которые он мог определить время. В 21 час. 00 мин. радиоприемники отключаются. Кроме того, подается команда «отбой» в 21 час. 00 мин.

Утверждения ФИО1 о том, что радиоприемник не работал и он не передавал сигналы точного времени, ничем не подтверждены, к администрации исправительного учреждения в связи с данным обстоятельством он не обращался, что он сам не отрицал в судебном заседании, хотя из материалов дела усматривается, что ФИО1 активно обращается к компетентным должностным лицам, предполагая допущенное в отношении него ущемление в каких-либо правах.

Доводы ФИО1 о том, что он снял костюм х/б, в связи с принятием вечерних гигиенических процедур, суд также находит несостоятельными, они опровергаются как показаниями вышеуказанных допрошенных свидетелей, так и представленными фотографиями, из которых следует, что ФИО1, находясь в футболке, сидел на кровати, а не принимал гигиенические процедуры.

Доводы ФИО1 о том, что он перепутал время из-за обострения у него имевшихся заболеваний артрита, паховой грыжи, шума в ушах, нарушением мозгового кровообращения, судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку жалоб он не предъявлял ни сотрудникам ИУ, ни медицинскому работнику, проводившему медицинский осмотр перед водворением его в камере ШИЗО, как уже было выше указано, согласно данным объективного осмотра: состояние удовлетворительное, артериальное давление – 120/80, ЧСС 64, РС 64 в минуту, в легких дыхание везикулярное, хрипов нет, ЧДД 18 в минуту, температура тела 36,1. Согласно справке по результатам аудиовизуальной диагностики при водворении в ШИЗО от 14 ноября 2022 осужденный ФИО1 чувствовал себя хорошо, речь правильная, грамотная, вегетативных реакций нет, психоэмоциональное состояние в норме.

При этом, суд считает необходимым отметить, что обязанность следить за комплектностью форменной одежды и ее ношением лежит именно на ФИО1, снимая с себя костюм х/б вне отведенного для этого времени, ФИО1 при должной степени внимательности и осмотрительности мог и должен был обеспечить соблюдение правил ношения одежды, но не сделал этого. Приведенные ФИО1 в объяснениях обстоятельства не свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения возложенных на него обязанностей.

Нахождение осужденного в камере N 1 ПКТ в футболке без одежды установленного образца и отличительного нагрудного знака и то обстоятельство, что это нарушение было им устранено после сделанного ему сотрудниками ИУ замечания, костюм х/б был им надет, не является малозначительным, и не может служить основанием для его освобождения от дисциплинарной ответственности, поскольку крайней необходимости для нахождения в камере без одежды установленного образца и отличительного нагрудного знака не имелось, а устранение нарушения установленного порядка отбывания наказания не имеет в данном случае юридического значения. Иное ставило бы осужденного ФИО1 в более выгодное положение, создающее исключение из правил внутреннего распорядка исправительного учреждения по сравнению с другими осужденными, находящимися в исправительном учреждении в одежде установленного образца с отличительным нагрудным знаком.

При применении меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность осужденного и его предыдущее поведение.

Осужденный ФИО1 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике осужденного ФИО1, данной начальником отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, ФИО1 за весь период отбывания наказания по состоянию на 14 ноября 2022 имел 21 нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе, выговоры, водворение в ШИЗО, не принимает действенных мер по исправлению своего поведения, признан злостным нарушителем УПОН за совершение злостного нарушения в виде хранения запрещенного предмета (часы) и переведен в строгие условия отбывания наказания. К мерам воспитательного воздействия относится равнодушно, правильных выводов для себя не делает.

Как следует из справки о взысканиях и поощрениях, ФИО1 имеет десять поощрений, вместе с тем, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе за аналогичное нарушение (нарушение формы одежды установленного образца - 29.06.2018 г., 26.11.2021 г., 11.08.2022 г., 29.09.2022 г., 25.10.2022 г., 03.11.2022, 07.11.2022, 10.11.2022, за что ему объявлялись выговоры и устные выговоры), однако, должных выводов для себя не сделал и вновь допустил указанное нарушение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также о законном применении к нему мер ответственности, что соответствует тяжести и характеру проступка осужденного, в полной мере и объективно учтены личность осужденного и его предшествующее поведение, которые (с учетом систематического совершения им нарушений) свидетельствуют о целенаправленном уклонении ФИО1 от соблюдения установленных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения и о неэффективности применения более мягких видов взысканий.

Материалами дела не подтверждается нарушение прав административного истца в период отбывания наказания в вышеуказанное время, а потому установленные ограничения условий отбывания наказания не нарушают конституционных прав ФИО1

Таким образом, исходя из того, что оснований не доверять представленным документам, свидетельствующим о соблюдении процедуры применения к осужденному меры взыскания не имеется, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных статьями 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при этом, установив, что мера взыскания в рассматриваемом случае соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области о признании действий об объявлении взыскания незаконными и отмене дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Макушкина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023 г.