Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«29» ноября 2022 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Крегеля А.А.,
при секретаре Донских А.В.,
при Тындинском городском прокуроре Мурашко Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 <данные изъяты> об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Тындинский» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была осуждена 21 сентября 2020 г. Тындинским районным судом Амурской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобождена 17 января 2022 г. по отбытии наказания из <адрес>. Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости ФИО1 с учётом даты освобождения – 17 января 2030 г. Таким образом, из вышеперечисленного следует, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, осуждена за совершение тяжкого преступления, освобождена из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 декабря 2021 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (с 22.00 до 06.00); запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 21 января 2022 г. ФИО1 была поставлена под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором в 2022 г. ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 18 июля 2022 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 21 сентября 2022 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Просит установить поднадзорной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и т.д.), где производиться реализация алкогольной продукции.
Представитель административного истца МОМВД России «Тындинский» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, не возражала против удовлетворения административного искового заявления.
На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца МО МВД России «Тындинский», административного ответчика ФИО1
В своем заключении Тындинский городского прокурор Мурашко Д.Н. полагал заявление подлежащим удовлетворению. Однако полагал, что административным истцом заявлены не корректные требования в части посещения увеселительных заведений, поскольку действующее законодательство такого понятия не содержит, ссылаясь на положения «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. №1676-ст), полагает корректным указание в решении суда на запрет административному ответчику посещения предприятий общественного питания. Также просил суд конкретизировать административное ограничение ФИО1 наложенное на нее решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 декабря 2021 г. в виде некорректно указанного запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на соответствующее действующему законодательству верное указание на запрет выезда за пределы территории муниципального образования г. Тынды.
Выслушав заключение Тындинского городского прокурора, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что приговором Тындинского районного суда Амурской области от 21 сентября 2020 г. ФИО1 была осуждена по п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО1 приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 декабря 2021 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (с 22.00 до 06.00); запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
21 января 2022 г. ФИО1 была поставлена под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора.
Из представленных административным истцом доказательств следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встала.
Согласно характеристике, составленной заместителем начальника УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский» ФИО5 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает с двумя малолетними детьми. Зарегистрирована Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Амурской области как самозанятая. Ранее была осуждена по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 111, ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 114, ч. 2 ст. 321 УК РФ. В период с 21 января 2022 г. по настоящее время состоит под административным надзором в МО МВД России «Тындинский», характеризуется отрицательно, в связи с тем, что неоднократно привлекалась по ст. 19.24 КоАП РФ к административной ответственности.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
ФИО1 привлекалась к административной ответственности: 18 июля 2022 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 21 сентября 2022 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № от 24 октября 2022 г. ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ; постановлением заместителя начальника МО МВД России «Тындинский» подполковником полиции ФИО7 19 июля 2022 г. ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.
Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.
Срок административного надзора, установленный решением Белогорского городского суда Амурской области – 17 января 2030 г. не истек.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 осуждена за совершение тяжкого преступления, после отбывания наказания характеризуется отрицательно, в течение 2022 г. совершает административные правонарушения, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для удовлетворения административного искового заявления.
В своем заключении Тындинский городской прокурор Мурашко Д.Н. полагал, что административным истцом заявлены не корректные требования в части возложения на ФИО1 судом дополнительного ограничения в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и т.д.), где производится реализация алкогольной продукции, поскольку действующее законодательство такого понятия не содержит.
Суд полагает данное замечание обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку действующее законодательство такого понятия как «увеселительные заведения» не содержит, с учетом положений «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. №1676-ст), полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление, изложив устанавливаемый судом запрет в следующей формулировке: установить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения предприятий общественного питания, в которых производится реализация алкогольной продукции.
Кроме того, суд принимает во внимание обоснованное указание Тындинского городского прокурор Мурашко Д.Н. на не корректное установление ФИО1 наложенного на нее решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 декабря 2021 г. запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд полагает данное замечание обоснованным и подлежащим удовлетворению, и полагает необходимым изменить формулировку установления ФИО1 решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 декабря 2021 г. запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на соответствующее действующему законодательству верное указание на запрет выезда за пределы территории муниципального образования г. Тынды.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Тындинский» – удовлетворить.
Установить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения предприятий общественного питания, в которых производится реализация алкогольной продукции;
запретить выезда за пределы территории муниципального образования г. Тынды.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Крегель