Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года. Дело №2-589/2025 83RS0001-01-2025-000538-90 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года
г. Нарьян-Мар
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Костромина И.Д.,
при секретаре Рычковой Н.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее – Администрация) о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указав, что постановлением Администрации № 190 от 12 февраля 2002 года ему был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство гаража. В 2003 году он построил гараж, который расположен на предоставленном ему земельном участке. Полагает, что гараж возведен без нарушения строительных норм, его сохранение не нарушает права других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью. В связи с чем, просит признать за ним право собственности на данный гараж.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований при условии, что возведенный гараж не противоречит действующему законодательству и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав других лиц.
Третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в письменном отзыве на исковое заявление возражало против удовлетворения иска, в связи с тем, что земельный участок в целях размещения на нем индивидуального гаража для нужд гражданина должен иметь вид разрешенного использования «Хранение автотранспорта» либо «Размещение гаражей для собственных нужд» (коды 2.7.1 и 2.7.2 Классификатора).
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
На основании положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании части 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с часть 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статья 222 ГК РФ)
Одним из критериев самовольности постройки в силу части 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом, в соответствии с частью 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу части 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.
В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство гаража на предоставленном для этих целей земельном участке не требуется.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Город Нарьян-Мар» от 12 февраля 2002 года № 190 «Об изъятии у Управления ЖКХ и предоставлении земельного участка ФИО1 под строительство гаража в районе <адрес>» истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 50 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев под строительство индивидуального гаража.
Судом установлено, что на указанном земельном участке в 2003 году истцом своими силами возведен гараж.
В настоящее время в отношении гаража составлен технический план здания, из которого следует, что площадь гаража составляет 26,8 кв.м., гараж является одноэтажным, годом его постройки является 2003 год, а также определено место его расположение: <адрес>, в кадастровом квартале 83:00:050014.
Таким образом, судом установлено и сторонами не опровергнуто, что гараж возведен на земельном участке, предоставленном истцу для строительства индивидуального гаража.
Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный гараж отсутствуют, что следует из представленного уведомления.
Само по себе отсутствие в настоящее время права на земельный участок, длительное отсутствие регистрации права на объект недвижимости не свидетельствует о том, что объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку судом установлено и сторонами не опровергнуто, что гараж возведен на земельном участке, предоставленном для его строительства, с соблюдением разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в судебном заседании не опровергнуто, что спорный гараж, построен на земельном участке, предоставленном ФИО1 под строительство индивидуального гаража, гараж возведен в соответствии с действовавшим законодательством, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что спорный гараж входит в число нескольких гаражей-боксов, право собственности, на часть которых уже зарегистрировано в установленном законом порядке за их правообладателями.
Согласно материалам, дела указанный гараж принадлежит истцу, сведений об ином возможном правообладателе указанного гаража в материалах дела не имеется, в судебном заседании не получено, а равно сведений о наличии со стороны иных лиц правопритязаний в отношении указанного гаража в материалах дела не имеется. Сохранение гаража не представляет опасности для третьих лиц, не нарушает действующие строительно-технические нормы и правила, а также права и охраняемые законом интересы других лиц, что по делу не опровергнуто.
Таким образом, истец лишен возможности подтвердить правомерность строительства гаража путем обращения в общем порядке в регистрирующий орган за проведением государственной регистрации права собственности на гараж.
В связи с тем, что обращение в суд не связано с нарушением ответчиком прав и законных интересов ФИО1, то судебные издержки по настоящему делу относятся на истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании права собственности на гараж - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на индивидуальный гараж, общей площадью 26,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.
Председательствующий И.Д. Костромин