УИД:61RS0019-01-2025-001763-85

Дело № 2-1749/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения № от <дата>, истец является основным нанимателем по договору социального найма <адрес>, расположенной по адресу <адрес>

Истцом с привлечением специалистов в целях улучшения жилищных условий была выполнена реконструкция квартиры, в результате которых, изменилась конфигурация и площадь жилого помещения.

В состав жилого помещения (<адрес>) после реконструкции входит шесть комнат общей площадью 65,6 кв.м, в том числе жилой 45,1 кв.м., вспомогательной 20,5 кв.м.

Исходя из данных технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска жилого помещения (квартиры) №, по адресу: <адрес>, до реконструкции в состав жилого помещения (квартиры) № входила одна комната общей площадью 14,9 кв. м.

Работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

Согласно заключению эксперта ФИО2 № Т3-34/03-25 от <дата> выполненная реконструкция жилого дома литер «А» в части <адрес>, общей площадью 65,6 кв.м., в том числе жилой 45,1 кв.м. и вспомогательной 20,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №В проведена технически верно.

При обращении с заявлением в Департамент строительства и городского хозяйства за сохранением квартиры, находящейся в пользовании истца на условии договора социального найма, в реконструированном состоянии с целью приватизации истцу было отказано.

Просила суд сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, литер «А» общей площадью 65,6 кв.м., в том числе жилой 45,1 кв.м. и вспомогательной 20,5 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать право собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, литер «А» общей площадью 65,6 кв.м., в том числе жилой 45,1 кв.м. и вспомогательной 20,5 кв.м. за ФИО1, исключив из числа собственников Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. К обязанностям нанимателя ст.678 ГК РФ относит обязанность использовать жилое помещение только для проживания, обеспечения сохранности жилого помещения и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение. Наймодатель, в свою очередь, обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. (ст. 676 ГК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока для его действия.

Как установлено судом, <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «<адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.72-74).

Данная квартира была предоставлена ФИО3 на основании ордера № от <дата>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от <дата> (л.д. 13-14).

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО4, ФИО1 о признании ФИО1 членом семьи нанимателя ФИО5 Суд обязал МКУ ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска внести изменения в договор социального найма № заключенного <дата> с ФИО5 (л.д. 11-12).

Дополнительным соглашением № от <дата> к договору социального найма жилого помещения № от <дата> совместно с нанимателем ФИО5 в жилое помещение вселяется член семьи ФИО1 (л.д. 15).

Дополнительным соглашением № от <дата> к договору социального найма жилого помещения № от <дата> в связи с выбытием из жилого помещения и снятия с регистрационного учета ФИО5, в качестве нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> выступает ФИО1 (л.д. 16).

В настоящее время истец ФИО1 имеет намерения приватизировать жилое помещение <адрес> по адресу: <адрес>.

Истец в целях улучшения жилищных условий истец выполнила работы по реконструкции здания.

По данным технического паспорта на <дата> общая площадь <адрес> до реконструкции составляла 14,9 кв.м. (л.д. 18-19).

Согласно заключению эксперта ФИО2 № Т3-34/03-25 от <дата>, реконструкция здания заключается в следующем:

- выполнен демонтаж ограждающих конструкций двух помещений (коридоров), через которые производился вход в квартиру;

- к ограждающим конструкциям жилого дома на отдельном фундаменте выполнено строительство «г-образного» пристроя с максимальными размерами в плане 6,30 х 7,82 х 8,23 м, высотой до 3,5 м;

- в полученном пространстве при помощи перегородок оборудованы пять помещений № «жилая» площадью 21,4 кв.м., и № «жилая» площадью 6,0 кв.м., № «кухня» площадью 8,8 кв.м., № «санузел» площадью 6,9 кв.м. № «коридор» площадью 4,8 кв.м.;

- с целью доступа в помещение № «жилое» площадью 21,4 кв.м. в смежной стене выполнено переоборудование оконного проема в дверной проем с установкой дверного заполнения;

- с целью доступа в помещение № «кухня» площадью 8,8 кв.м., в смежной стене выполнено переоборудование оконного проема в дверной проем с установкой дверного заполнения;

- в помещении № «жилая» площадью 17,7 кв.м., выполнен демонтаж ранее существующего дымохода.

В состав жилого помещения (<адрес>) после реконструкции входит шесть комнат общей площадью 65,6 кв.м, в том числе жилой 45,1 кв.м., вспомогательной 20,5 кв.м. (л.д. 32-33).

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> №В, после реконструкции составляет 65,6 кв.м., в том числе жилой 45,1 кв.м. и вспомогательной 20,5 кв.м. (л.д. 20-21).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 25, в силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 43, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно заключению эксперта ФИО2 № Т3-34/03-25 от <дата> выполненная реконструкция жилого дома литер «А» в части <адрес>, общей площадью 65,6 кв. м., в том числе жилой 45,1 кв. м. и вспомогательной 20,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> №В проведена технически верно:

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии C СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

- бытовое и сантехническое оснащение квартиры соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

- монтаж системы электроснабжения квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

- конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с нормативно-техническими требованиями.

- посадка здания в территории земельного участка, его расположение обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, и находится за пределами историко-культурной зоны, установленной Постановлением Правительства РО от <дата> № (л.д. 22-61).

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории г. Новочеркасска, с <дата> по настоящее время за ФИО1 не значится.

Согласно уведомлению ФСГРКиК от <дата> у ФИО1 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности (л.д. 71).

Принимая во внимание тот факт, что реконструкция помещения осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец вселилась в жилое помещение на законных основаниях, правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривается, проживает в спорном жилом помещении более 7 лет, несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные и иные платежи, ФИО1 иного жилья не имеет, однако лишена возможности реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сохранении квартиры в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, литер «А» общей площадью 65,6 кв. м., в том числе жилой 45,1 кв.м. и вспомогательной 20,5 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО1 на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, литер «А» общей площадью 65,6 кв.м., в том числе жилой 45,1 кв.м. и вспомогательной 20,5 кв.м, исключив из числа собственников Администрацию города Новочеркасска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.