Дело № 2а-4140/2022

УИД 27RS0004-01-2022-005019-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Центральный и Железнодорожный район), Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов, ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Центральный и Железнодорожный район), Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу. В обоснование требований указано, что в рамках весеннего призыва Призывной комиссией городского округа "Город Хабаровск" (Центральный и Железнодорожный район) в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу. Данное решение считает незаконным и нарушающим его права. При прохождении медицинского освидетельствования ответчиком нарушены положения пункта 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и пункта 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья", утвержденной совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168, в частности не были представлены результаты обязательных диагностических исследований для определения годности гражданина к военной службе, направления на них не выдавались, решение принято в отсутствие всех необходимых диагностических исследований. Оспариваемое решение о призыве на военную службу принято без проведения полного обследования состояния здоровья, нарушает права истца на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу. В нарушение ч.1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при принятии решения о призыве на заседании призывной комиссии должно присутствовать минимум 7 членов призывной комиссии, однако на заседании призывной комиссии, где в отношении него было принято решение, присутствовал только двое членов комиссии. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Индустриальный район) о призыве на военную службу ФИО1

Определением судьи от 08.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края".

Административный истец, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Согласно ранее представленного отзыва представителя Военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов ответчик не согласен с заявленными требованиями, просит отказать в их удовлетворении. Указывает, что в весенний призыв в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия, с учетом всех диагностических исследований установлена категория годности, ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен на заседание призывной комиссии. Направления на обязательные диагностические исследования выданы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, после предоставления результатов он был направлен на заседание призывной комиссии. Согласно протоколу заседания призывной комиссии, решение принято полным составом комиссии. Ввиду чего просил в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Согласно подпункту "а" статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Действительно, в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является обязанностью призывника.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате Индустриального района г.Хабаровска.

Из материалов дела следует, что весной 2022 года Военным комиссариатом Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска ФИО1 выдавались повестки о явке в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в военный комиссариат на медицинское освидетельствование, получил направление на исследования, прошел врачей – специалистов.

Из карты медицинского освидетельствования ФИО1 следует, что последним были предоставлены результаты медицинского исследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в том числе флюорографии, анализов крови, мочи, ЭКГ, ввиду чего доводы административного искового заявления об обратном, являются необоснованными и подлежат отклонению, также суд учитывает, что предоставление обязательных диагностических исследований является обязанностью призывника.

Материалами дела подтверждается, что в отношении призывника ФИО1 было принято решение Призывной комиссией городского округа "Город Хабаровск" (Центральный и Железнодорожный район)– ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска.

В соответствии с данной выпиской призывной комиссией принято заключение о категории годности к военной службе – «Б3» годен к военной службе с ограничениями.

Доказательств, опровергающих правильность и обоснованность заключения медицинского освидетельствования, административным истцом суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (например, губернатор или глава республики), заместителем - военный комиссар субъекта Российской Федерации. В комиссию входят: секретарь комиссии, врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Решение принято единогласно и подписано председателем призывной комиссии ФИО3, заместителем председателя призывной комиссии ФИО6 (заместитель председателя комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожный районом по социальным вопросам), заместителем председателя призывной комиссии – ФИО7 (военный комиссар), секретарем призывной комиссии ФИО8, членами призывной комиссии ФИО9 (врач военного комиссариата), ФИО10 (представитель органа внутренних дел), ФИО11 (представитель органа управления образования).

Выпиской из протокола призывной комиссии подтверждается, что решение принято в полном составе комиссии, в связи с чем доводы административного искового заявления о том, что призывная комиссия действовала не в полном составе являются несостоятельными.

Административному истцу вручена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование всех врачей-специалистов, также обязательные диагностические исследования, из карты контрольного медицинского освидетельствования призывника не следует, что истец выражал жалобы, в соответствии с которыми должен был быть направлен на дополнительное медицинское освидетельствование, следовательно доводы истца, указанные в административном исковом заявлении не подтверждаются представленными материалами дела.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что призыв, в рамках мероприятий которого вынесено оспариваемые решение призывной комиссии, закончен ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в данный призыв не отправлен к месту прохождения службы. При таком положении оспариваемое истцом решение призывной комиссии утратило свое значение, для истца правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению.

Ввиду того, что доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем приходит к выводам об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Центральный и Железнодорожный район) о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Центральный и Железнодорожный район), Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов, ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В.Гурдина