УИД 70RS0006-01-2025-001259-24
Дело № 2 -35/2026 (2-707/2025)
Решение
именем Российской Федерации
г. Асино 20 января 2026 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Чухланцевой С.А.,
при секретаре Качкиной М.С.,
помощник судьи Дирко И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием представителя ответчика администрации Асиновского района Томской области ФИО1 гражданское дело по иску муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения Томской области к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, администрации Асиновского района Томской области, УФНС России по Томской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, третье лицо нотариус ФИО2 о признании имущества выморочным и признании права собственности на выморочное имущество,
установил:
муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения Томской области обратилось в суд с иском к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, администрации Асиновского района Томской области о признании имущества выморочным и признании права собственности на выморочное имущество указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6, после смерти которого открылось наследство, состоящее из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, которые в настоящее время находятся в заброшенном состоянии. Лиц, принимающих меры по фактическому принятию наследства, оставшегося после смерти ФИО6, не выявлено, земельный участок не возделывается, жилой дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Полагало, что наследство никем не принято, недвижимое имущество является выморочным и должно перейти в собственность муниципального образования. Ссылаясь на положения ст.1151 Гражданского кодекса РФ, просило признать земельный участок с кадастровым №, площадью 715 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и жилой дом с кадастровым №№, площадью 19,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, выморочным имуществом и признать право собственности на них за муниципальным образованием.
Определениями Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФНС России по Томской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области.
В судебное заседание представители истца и ответчиков Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, УФНС России по Томской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, а также нотариус не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, администрация Асиновского городского поселения Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, УФНС России по Томской области, нотариус ФИО2 просили о рассмотрении дела без участия своих представителей, в соответствии с ч.4, ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон.
В письменном отзыве Департамент по управлению государственной собственностью Томской области указал, что вопросы принятия выморочного имущества не относятся к компетенции департамента, спорные объекты недвижимости в Реестре государственной собственности не учитывается, следовательно департамент является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.
В письменном отзыве УФНС России по Томской области указало, что Инспекцией МНС России по Асиновскому району Томской области получено свидетельство о праве на наследство по закону на спорное имущество, после чего пакет документов на наследуемое имущество передан администрации Асиновского района Томской области. На настоящий момент спорное имущество в ведении УФНС России по Томской области отсутствует.
Представитель ответчика администрации Асиновского района Томской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что администрацией Асиновского района Томской области ведется работа по оформлению спорных объектов недвижимости в муниципальную собственность Асиновского района, после чего объекты будут переданы в муниципальную собственность Асиновского городского поселения в административном порядке, кроме того, с требованиями о передаче спорных объектов недвижимости истец к ответчику не обращался.
Изучив представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ.
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданского кодекса РФ (статьи 294, 296).
Имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными предприятиями и учреждениями, входит в состав казны Российской Федерации.
В силу положений ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.
В судебном заседании установлено, что ФИО6, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Асиновским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области.
На основании заявления Инспекции МНС России по Асиновскому району Томской области нотариусом ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело, и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в соответствии с которым государство, в лице Инспекции МНС России по Асиновскому району Томской области, являлось наследником имущества ФИО6, состоявшего из жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м., принадлежавшего наследодателю на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, а также денежного вклада, хранившегося в Асиновском ОСБ № по счету №, с причитающимися процентами и компенсацией.
Действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений ст. 552 Гражданского кодекса РСФСР предусматривалось, что наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию, если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546, 550).
В соответствии с п. п. «к» п. 18 Положения о Государственной налоговой службе, утв. Указом Президента РФ от 31.12.1991 N 340, Государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах в соответствии с правами и обязанностями, предусмотренными Законом РСФСР от 21.03.1991 «О Государственной налоговой службе РСФСР» и налоговым законодательством Российской Федерации, в том числе осуществляют работу по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов.
Порядок учета имущества, перешедшего в порядке наследования к государству, до введения в действие части третьей Гражданского кодекса РФ регулировался Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683. Данное положение распространяло свое действие на имущество, перешедшее в установленном порядке по праву наследования к государству (п. 1).
Согласно п. 6 Положения строения (в том числе жилые дома и части их), находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно в ведение соответствующих местных Советов народных депутатов (п. 6). В соответствии с п. 6 «а» этого Положения, реализация имущества, указанного в пункте 1 настоящего Положения, производится налоговыми органами с соблюдением следующего порядка: а) строения (в том числе жилые дома и части их), находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются безвозмездно в ведение соответствующих местных Советов народных депутатов, а находящиеся в сельской местности - колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве, а также в ведение сельских (поселковых) Советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов народных депутатов.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами, действовавшими на период выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на спорное выморочное имущество, данное имущество, перешедшее в порядке наследства в собственность Российской Федерации, подлежало передаче налоговыми органами безвозмездно в ведение соответствующих местных Советов народных депутатов.
Из представленного ответчиком УФНС России по Томской области, являющегося правопреемником Инспекции МНС России по Асиновскому району Томской области, сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что инспекция передала в администрацию Асиновского района Томской области документы на домовладения, перешедшие по праву наследования в доход государства, в том числе расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с Федеральным законом от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" раздел VII "Наследственное право" Гражданского кодекса РСФСР признан утратившим силу с 01.03.2002, ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что впредь, до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации, в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Гражданского кодекса. Нормативные правовые акты, изданные до введения части третьей Гражданского кодекса, по вопросам, изложенным в части третьей Гражданского кодекса, могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
Поскольку все действия в отношении спорного жилого дома, как выморочного имущества, совершены налоговой инспекцией в период действия Гражданского кодекса РСФСР, свидетельство о праве собственности на наследство по закону на спорный жилой дом государству в лице Инспекции МНС России по Асиновскому району Томской области, выдано правомерно.
Из ответа на судебный запрос и справки администрации Асиновского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении спорных объектов недвижимости ведется работа по регистрации права муниципальной собственности.
Также в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 715 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся ФИО6 в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается государственным актом №№.
Согласно ст. 265 Гражданского кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс РФ в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.
В силу статьи 267 Гражданского кодекса РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, то есть правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.
Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.
Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности.
Правовых оснований для признания права собственности на спорное имущество за истцом по основаниям приобретения выморочного имущества в собственность муниципального образования, не имеется.
В рамках настоящего спора доказательств того, что муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения Томской области обращалось с соответствующими требованиями в отношении спорного имущества к администрации Асиновского района и указанный ответчик принимал по данному вопросу какое-либо решение, не представлено. Заявляя о признании права собственности на жилое помещение и земельный участок в судебном порядке истец фактически просит суд подменить деятельность органов местного самоуправления. Между тем, с учетом установленного факта нахождения спорного жилого дома в муниципальной собственности, суд не вправе указывать каким образом в дальнейшем должна быть разрешена ситуация по распоряжению такой собственностью, с учетом самостоятельности органов местного самоуправления в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Асиновского городского поселения Томской области о признании имущества выморочным и признании права собственности на выморочное имущество, отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья С.А. Чухланцева