Дело № 2а-307/2022

Кизеловского городского суда

Пермского края

УИД59RS0022-01-2022-001212-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Старковой А.А.,

с участием заместителя прокурора города Кизела Воробьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края административное дело №2а-307/2022 по административному исковому заявлению Отдела полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник Отдела полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что последний, имея непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил два и более административных правонарушения, против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок, и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что является основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и одновременно установить следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкоголя; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, на доводах административного иска настаивают в полном объеме.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Явку не обеспечил, ходатайств не представил.

Прокурор считал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ст. 272 КАС РФ). Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 ст. 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор. Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).

В заключении заместитель прокурора города Кизела Воробьева О.Ю. считала, что с учетом представленных доказательств имеются основания для установления административного надзора на срок 2 года 7 месяцев. Административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера является необоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 УК РФ.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 13.06.2019 года осужден по приговору Кизеловского городского суда Пермского края за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Назначено наказание в вилле лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с назначением дополнительного наказания в виде ограничения свободы на срок 6 месяцев с установлением следующих ограничений: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, и возложить на них обязанность – являться в вышеуказанный специализированный государственный орган один раз в месяц для регистрации. Срок наказания исчислять с 13.06.2019 года (л.д. 9-11). В приговоре указано, что отягчающим вину обстоятельством суд признает рецидив преступлений.

22.10.2021 года ФИО1 освобожден по отбытии срока (л.д. 12). 03.11.2021 года поставлен на учет в филиале по Кизеловскому району (л.д. 13).

ФИО1 21.04.2022 года снят с учета в филиале по Кизеловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытии срока наказания (л.д. 15).

В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 21.04.2025 года.

ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- постановлением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 06.06.2022 года дело №5-212/2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток. Постановление вступило в законную силу 17.06.2022 года (л.д. 16).

- постановлением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 06.06.2022 года дело №5-213/2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток. Постановление вступило в законную силу 17.06.2022 года (л.д. 17).

- постановлением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 20.06.2022 года дело №5-236/2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 14 суток. Постановление вступило в законную силу 01.07.2022 года (л.д. 18).

- постановлением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 22.06.2022 года дело №5-238/2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на 6 суток. Постановление вступило в законную силу 05.07.2022 года (л.д. 19).

Из представленной характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» от 21.07.2022 года следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно. Проживает по адресу: в . Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Был замечен в нарушении общественного порядка. Поступали жалобы на поведение в быту (л.д. 20).

Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-9- ГУФСИН России по Пермскому краю от 20.10.2021 года, ФИО1 по прибытию не был трудоустроен. В общении с администрацией не всегда вежлив, корректен. В коллективе осужденных уживчив, не конфликтен, поддерживает отношения с отрицательной их частью. Внешне всегда опрятен. Связь с родственниками поддерживает. Вывод: характеризовался отрицательно (л.д. 21). За время отбытия наказания поощрений не имел, имел 35 взысканий (л.д. 23).

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку он относится к лицам, перечисленным в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФЗ-64 от 06.04.2011 года, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, что является безусловным основанием для установления административного надзора.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, учитывая обстоятельства совершенных им преступлений, характеристики, учитывая образ жизни и поведение административного ответчика в быту после освобождения из мест лишения свободы, установление ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и разумным.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера и участия в указанных мероприятиях, в данном случае не несет обязательный характер. Данный вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, и предусмотрен п.2 ч.1 ст. 4 Федерального закона, но его выбор административным истцом мотивирован только лишь ссылкой на характеризующие данные административного ответчика. Административным истцом не мотивировано и не конкретизировано, в каких именно массовых и иных мероприятиях необходим запрет на посещение и участие в них. Установление данного ограничения ограничит право поднадзорного лица на отдых, участие в общественной жизни по месту жительства. Оснований для установления такого административного ограничения при рассмотрении дела судом не установлено.

Установление ограничения в виде запрета посещения специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкоголя, суд находит основания для удовлетворения, поскольку ФИО1 склонен к употреблению спиртных напитков (преступление совершал в состоянии алкогольного опьянения; неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ – нахождение в состоянии алкогольного опьянения). С учетом подтвержденных материалами дела сведений, характеристики личности лица суд вправе установить данный вид административного ограничения.

При установлении запрета в виде пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, административный ответчик склонен к совершению преступлений в ночное время (приговор Кизеловского городского суда от 13.06.2019 года дело №1-72/2019).

При решении вопроса о сроке административного надзора, суд руководствуется ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в силу прямого указания, изложенного в п.1 ч.1 этой статьи: административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок погашения судимости 21.04.2025 года, то есть меньше 3 лет.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление начальника ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца административный надзор на срок 2 года 7 месяцев, до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить на срок административного надзора следующее ограничения в виде:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкоголя;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отделения полиции (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» отказать.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Лесникова