РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2а-3972/2022

УИД № 50RS0044-01-2022-005716-29

12 декабря 2022 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Шевченко О.М.,

с участием:

прокурора Волковой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Серпуховское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Представитель административного истца МУ МВД России «Серпуховское» обратился в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением и просит установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца г. Москвы, проживающего по <адрес>, на срок установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до 21.09.2027), одновременно установить административные ограничения на период административного надзора: - три раза в месяц проходить регистрацию по месту жительства, пребывания, в установленные дни; - запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время – промежуток времени с 22час.00мин. до 6час.00мин., кроме случаев, связанных с работой; - запрет выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, по месту жительства, пребывания, без уведомления органа внутренних дел. В обоснование административного иска указано, что 21.04.2017 ФИО1 осуждён приговором Черемушкинского городского суда г. Москвы по ст. ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3 п. «а» Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По данному приговору суда отягчающим обстоятельством является особо опасный рецидив преступления. С 22.02.2017 по 21.09.2019 отбывал наказание. 21.09.2019 по постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 10.09.2019 освобождён из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания на 11 месяцев 11 дней. С 22.08.2020 ФИО1 состоит на учёте в ОУУП и ПДН Межмуниципального Управления МВД России «Серпуховское» как лицо формально подпадающего под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». ФИО1 официально не трудоустроен, проживает один. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в МУ МВД России «Серпуховское» на него не поступало. Однако, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением <номер> от 07.03.2022 вступившем в законную силу 18.03.2022 заместителя начальника полиции МУ МВД России «Серпуховское» по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Штраф не оплачен. Постановлением <номер> от 23.04.2022 вступившем в законную силу 05.05.2022 участкового уполномоченного полиции МУ МВД России «Серпуховское» по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен. Постановлением <номер> от 23.04.2022 вступившем в законную силу 05.05.2022 участкового уполномоченного полиции МУ МВД России «Серпуховское» по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен. По приговору Черемушкинского городского суда г. Москвы в отношении ФИО1 отягчающим обстоятельством признан особо опасный рецидив преступлений. В силу ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается не зависимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок до погашения судимости, который в силу ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания.

Представитель административного истца извещён, в судебное заседание не явился, письменным ходатайством просил о рассмотрении дела без участия представителя МУ МВД России «Серпуховское», поддерживая заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён по телефону, телеграммой, отзыва на иск не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку административный ответчик не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для установления административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административных ограничений подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается не зависимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок до погашения судимости, который в силу ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 21.04.2017 ФИО1 осуждён приговором Черемушкинского городского суда г. Москвы по ст. ст. 30 ч. 3, 158 ч. 3 п. «а» Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По данному приговору суда отягчающим обстоятельством является особо опасный рецидив преступления.

С 22.02.2017 по 21.09.2019 административный ответчик отбывал наказание. 21.09.2019 по постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 10.09.2019 освобождён из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания на 11 месяцев 11 дней.

С 22.08.2020 ФИО1 состоит на учёте в ОУУП и ПДН Межмуниципального Управления МВД России «Серпуховское» как лицо формально подпадающего под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что ФИО1 официально не трудоустроен, проживает один. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в МУ МВД России «Серпуховское» на него не поступало.

Судом установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением <номер> от 07.03.2022 вступившем в законную силу 18.03.2022 заместителя начальника полиции МУ МВД России «Серпуховское» по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Штраф не оплачен. Постановлением <номер> от 23.04.2022 вступившем в законную силу 05.05.2022 участкового уполномоченного полиции МУ МВД России «Серпуховское» по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен. Постановлением <номер> от 23.04.2022 вступившем в законную силу 05.05.2022 участкового уполномоченного полиции МУ МВД России «Серпуховское» по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен.

По приговору Черемушкинского городского суда г. Москвы в отношении ФИО1 отягчающим обстоятельством признан особо опасный рецидив преступлений. В силу ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается не зависимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок до погашения судимости, который в силу ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеприведённые положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений, в связи с чем, суд удовлетворяет административный иск.

Суд полагает, что установление ФИО1 административных ограничений в виде: - три раза в месяц проходить регистрацию по месту жительства, пребывания, в установленные дни; - запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время – промежуток времени с 22час.00мин. до 6час.00мин., кроме случаев, связанных с работой; - запрет выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, по месту жительства, пребывания, без уведомления органа внутренних дел, соответствует перечню административных ограничений, указанным в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определяются судом с учётом обстоятельств и характера совершенных правонарушений, данных о его личности, при этом, устанавливаемые ограничения не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, не ограничивают его законных прав и интересов.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд считает необходимым отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учётом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Серпуховское» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить:

установить административный надзор в отношении гражданина ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, на срок установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до 21.09.2027), одновременно установить административные ограничения на период административного надзора:

- три раза в месяц проходить регистрацию по месту жительства, пребывания, в установленные дни;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время – промежуток времени с 22час.00мин. до 6час.00мин., кроме случаев, связанных с работой;

- запрет выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации, по месту жительства, пребывания, без уведомления органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года

Председательствующий судья В.А. Коляда