Решение по делу № 2-657/2022 от 08.09.2022 - о признании торгов, договора купли- продажи земельного участка недействительными, признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Дело № 2-657/2022

УИД 74RS0009-01-2022-000676-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года, с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием представителя истца Мажитовой Д.М.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области,Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, ФИО1 о признании торгов, договора купли- продажи земельного участка недействительными, признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, М.Р.ББ. о признании торгов, проведенных в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1059 кв.м., расположенного по адресу: договора купли-продажи указанного земельного участка недействительными, возврате указанного земельного участка в собственность Аргаяшского муниципального района, признании отсутствующим права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, погашении записи о регистрации права собственности в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исков указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1350 кв.м., расположенного по адресу: на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского района. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1059 кв.м., расположенного по адресу: . В ответ получила извещение о том, что земельный участок предоставить в собственность не представляется возможным, поскольку он продан ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи. В последующем стало известно, что земельный участок продан с аукциона администрацией Аргаяшского муниципального района. Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка значится ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 39.18 ЗК РФ ее муж ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Акбашевского сельского поселения с заявлением о выделении земельного участка, примыкающего к задней меже дома по вид разрешенного использования: для ведения приусадебного хозяйства, обеспечил подготовку схемы расположения земельного участка в целях его образования. На основании распоряжения главы Акбашевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № схема расположения была утверждена. ФИО заказал межевание земельного участка, оплатил услуги кадастрового инженера, после чего были выполнены кадастровые работы, изготовлен межевой план. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, после чего ФИО было вручено извещение о возможности предоставления в собственность земельного участка и о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора купли-продажи. Заявление о намерении участвовать в аукционе у ФИО было отобрано сразу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО скончался. В связи с вступлением в наследственные права она обратилась в администрацию Акбашевского сельского поселения, администрацию Аргаяшского муниципального района, но никаких извещений по земельному участку не получила. Считает, что орган местного самоуправления не исполнил возложенные на него публично-правовые обязанности, чем нарушил права заявителя ФИО, ее права как законной супруги и заинтересованного лица, перешедшие к ней в порядке наследования(л.д.7-18).

ФИО2, её представитель адвокат Мажитова Д.М. в судебных заседаниях на исках настаивали.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал. Пояснил, что он обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о продаже земельного участка. От межевиков ему было известно, что участок свободный. Объявление о продаже участка было опубликовано в газете «Восход», в Интернете. Ему земельный участок продали в установленном порядке.

Представители ответчиков администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, администрации Акбашевского сельского поселения в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица.

Выслушав объяснения ФИО2, её представителя адвоката Мажитовой Д.М., ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, и при отсутствии предусмотренных п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с п. п. 6, 7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац 4 пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с ст. 39 Земельного Кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1059 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов, для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу:

Распоряжением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О продаже земельного участка в собственность без проведения торгов» ФИО1 продан в собственность земельный участок площадью 1059 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов, для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу:

Извещение о возможном предоставлении спорного земельного участка было опубликовано в районной газете «Восход» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru,.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского района, действующим от имени муниципального образования Аргаяшский муниципальный район и ФИО1 заключен договор № купли- продажи земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 приобрел в собственность земельный участок площадью 1059 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов, для ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата стоимости земельного участка.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.33-34).

Истица ФИО2 состояла в браке с ФИО Согласно свидетельству о смерти ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ(л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖилСервис» и ФИО был заключен договор на межевание спорного земельного участка(л.д.20).

Распоряжением главы Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО утверждена схема расположения спорного земельного участка(л.д.19).

Администрацией Акбашевского сельского поселения размещена информация о возможности предоставления в собственность спорного земельного участка(л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план.ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет(л.д.20-23).

Процедура оформления земельного участка по заявлению ФИО администрацией Акбашевского сельского поселения не была завершена.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, у сельских поселений прекратились. В то же время, действующим законодательством на администрацию Аргаяшского муниципального района не возложена обязанность по завершению процедуры, начатой администрацией сельского поселения, следовательно, заявление ФИО о предоставлении земельного участка администрацией муниципального района должно быть рассмотрено в соответствии с действующим законодательством, как вновь поданное.

ДД.ММ.ГГГГ правоспособность ФИО прекратилась в связи со смертью.

Кроме того,ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя главы Аргаяшского муниципального района подала заявление с просьбой не рассматривать заявление № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью мужа(л.д.27). Истица ФИО3 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в администрацию Аргаяшского муниципального района обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа собранных доказательств, суд приходит к выводу, что оснований для признания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка недействительным, возврате указанного земельного участка в собственность Аргаяшского муниципального района, признании отсутствующим права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, погашении записи о регистрации права собственности в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Торги по продаже земельного участка ФИО1 не проводились в связи с отсутствием иных лиц, желающих приобрести земельный участок, процедура размещения информации о проведении торгов администрацией Аргаяшского муниципального района соблюдена. В установленный срок ФИО2 не подала заявление о намерении приобрести земельный участок. Договор купли- продажи земельного участка заключен в соответствии с требованиями законодательства. При наличии таких обстоятельств, суд приходит к выводу, что права ФИО2 ответчиками не нарушены.

Администрация Акбашевского сельского поселения не является стороной оспариваемого договора купли- продажи земельного участка, является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, ФИО1 о признании торгов, проведенных в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №,площадью 1059 кв.м., расположенный по адресу: договора купли- продажи № от ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка недействительными, возврате указанного земельного участка в собственность Аргаяшского муниципального района, признании отсутствующим права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, погашении записи о регистрации права собственности в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года,судья: