Постановление по делу № 5-214/2025 от 08.07.2025 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

Дело № 5-214/2025

УИД 41RS0001-01-2025-003246-97

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Авангард», ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в Камчатском крае, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2025 года в 17 часов 35 минут на основании решения Дальневосточного управления Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее-Ростехнадзор) №-рш от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к организации безопасного использования и содержания лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3, установленного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, выявлено совершение обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Авангард» (далее – УК «Авангард», Общество) административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

УК «Авангард» нарушило требования к организации безопасного использования и содержания лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3, установленного в многоквартирном доме по адресу <адрес>-Камчатский, <адрес>, а именно:

- ответственный за организацию эксплуатации лифта NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 – главный инженер Общества ФИО3 (приказ о назначении № от 01 марта 2022 года) не соответствует квалификационным требованиям (отсутствует свидетельство о квалификации);

- в машинном помещении лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 размещены и хранятся предметы, не относящиеся к лифтовому оборудованию;

- отсутствует декларация о соответствии лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (представленная копия декларации о соответствии № Д-KU.ЛХ45.В.00021 от 24 июля 2013 года отсутствует в реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на сайте Федеральной службы по аккредитации);

- не обеспечено наличие лифтера-оператора по обслуживанию лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3, назначаемого распорядительным документом из числа квалифицированного персонала;

- лифт пассажирский NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 не поставлен на учет в реестре лифтов Ростехнадзора.

Своими действиями Общество нарушило требования подп. «а», «з», «м», «с» п. 4 Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2023 года № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»); подп. 1.14 п. 1 Приложения 1, абз. 1 ст. 5, п. 3 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824); п. 5.4.1.13.6 ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке (утв. Приказом Ростехрегулирования от 31 марта 2010 года № 41-ст).

В судебном заседании законный представитель УК «Авангард» ФИО4 участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, направила в суд защитника.

Защитник ФИО5 оглы, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании показал, что вину в совершении данного административного правонарушения юридическое лицо признает в полном объеме. В настоящее время юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений, часть нарушений уже устранена. Просил учесть, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, принимает меры для устранения нарушений, у Общества имеется кредиторская и дебиторская задолженность, в связи с чем, просил назначить по возможности минимальное наказание.

Свидетель ФИО3, в судебном заседании пояснил, что он является главным инженером, в соответствии с приказом, ответственным за организацию эксплуатации лифта, имеет удостоверение о повышении квалификации. Ранее проводимые ежегодные освидетельствования, указанных нарушений не выявляли. Юридическое лицо часть нарушений устранила, часть требует определенных временных затрат, поскольку соответствующее обучение проводится за пределами Камчатского края, при наборе групп.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно поступившие материалы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет административную ответственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации лифты, лифтовые и иные шахты входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 года № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее – Правила № 1744).

Правила № 1744 устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Согласно п. 4 Правил № 1744 организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) (подп. «а»); обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом (подп. «з»); исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта (подп. «м»); назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом (подп. «с»);

Пунктом 5 Правил № 1744 установлено, что использование объекта, смонтированного в составе построенного либо реконструированного объекта капитального строительства, а также модернизированного (реконструированного), замененного либо установленного в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, допускается по результатам принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, оформленного решением о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта, принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 настоящих Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Владелец объекта обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта (пункт 16 Правил № 1744)

В силу подп. «и» п. 17 Правил № 1744 лицо, осуществляющее выполнение указанных в пункте 16 настоящих Правил видов работ, должно обеспечить назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лифтера.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее - ТР ТС 011/2011), который устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности (далее - Технический регламент).

Абзац первый статьи 5 ТР ТС 011/2011 устанавливает, что соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Согласно пункту 3 статьи 6 ТР ТС 011/2011, оценка соответствия смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия лифта.

В соответствии с п. 1.14 Приложения 1 к ТР ТС 011/2011 кабины, предназначенные для перемещения людей, должны быть обеспечены средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне.

Приказом Ростехрегулирования от 31 марта 2010 года № 41-ст утвержден ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке (далее- ГОСТ Р 53780-2010).

Из пункта 5.4.1.13.6 ГОСТ Р 53780-2010 следует, что двери шахты на этажной площадке должны отпираться снаружи специальным ключом, который соответствует ключевине по Приложению А.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-рш проведена внеплановая выездная проверка УК «Авангард», в целях проверки информации указанной в обращении от 19 февраля 2025 года №, № (л.д. 47, 49-50), по факту эксплуатации неисправного лифта, установленного в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по результатам которого составлен акт внеплановой выездной проверки от 14 марта 2025 года № № (л.д. 8-12).

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 14 марта 2025 года № Общество не соблюдает требования подп. «а», «з», «м», «с» п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2023 года № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»); подп. 1.14 п. 1 Приложения 1, абз. 1 ст. 5, п. 3 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824); п. 5.4.1.13.6 ГОСТ Р 53780-2010 (ЕН 81-1:1998, ЕН 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке (утв. Приказом Ростехрегулирования от 31 марта 2010 года № 41-ст) (л.д. 20-25).

Как следует из протокола осмотра от 10 марта 2025 года, в ходе которого установлено, что по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> лифте пассажирском NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3: не работает (отсутствует) двусторонняя переговорная связь между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом; на дверях шахты лифта (4 и 5 этаж) отсутствуют ключевины для отпирания дверей лифта специальным ключом; в машинном помещении лифта размещены и хранятся предметы, не относящиеся к лифтовому оборудованию (л.д. 26-28, 29-33).

14 марта 2025 года УК «Авангард» выдано предписание об устранении нарушений № П-373-68-02К-02, согласно которому на основании акта внеплановой выездной проверки от 14 марта 2025 года № в срок до 16 июня 2025 года принять меры по устранению выявленных нарушений (л.д. 34-38).

Из сведений Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства следует, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> осуществляет Общество (л.д. 83).

В соответствии с п. 3.1.1 договора № Т-8/2 управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, УК «Авангард» обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством, и выгодой в интересах «Заказчика» в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов (л.д. 84-95, 96, 97-99, 100).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Обществом назначен специалист ответственный за организацию эксплуатации лифтов по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, главный инженер ФИО3, имеющий удостоверение о повышении квалификации в АНО ДПО «Институт КИТ» по программе повышения квалификации «специалист, ответственный за организацию эксплуатации лифтов» (л.д. 101, 102).

Согласно договора по проведению периодического обслуживания лифтового и эскалаторного оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ между УК «Авангард» и ООО «ВеСт», Общество обязуется: назначить в соответствии с требованиями ПУБЭЛ лицо, ответственное за организацию эксплуатации подъемника (п. 3.1.1); организовать обучение технического персонала, периодическую проверку знаний и обеспечить производственными инструкциями (п. 3.1.2); не допускать установки какой-либо посторонней аппаратуры, а также производства каких-либо видов работ сторонними службами в машинных и блочных помещениях, и шахтах лифтов без согласования с Ростехнадзором (п. 3.1.10) (л.д. 103-106).

В соответствии с выпиской из реестра лифтов платформы ЦП АИС Ростехнадзора от 14 апреля 2025 года лифт пассажирский NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 не поставлен на регистрационный учет в Ростехнадзоре (л.д. 82).

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении УК «Авангард» 16 июня 2025 года составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 136-143).

Согласно протоколу, 14 марта 2025 года в 17 часов 35 минут выявлены (обнаружены) нарушения обязательных требований, установленных нормативными актами Российской Федерации в области безопасного использования и содержания лифтов, выразившиеся в следующем:

- не работает (отсутствует) двусторонняя переговорная связь между лицами, находящимися в кабине лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 и квалифицированным персоналом, чем нарушены требования пп. «з» п. 4 Правил № 1744, пп. 1.14 п. 1 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

- в машинном помещении лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 размещены и хранятся предметы, не относящиеся к лифтовому оборудованию, чем нарушены требования пп. «м» п. 4 Правил № 1744;

- на дверях шахты лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 (4 и 5 этаж) отсутствуют ключевины для отпирания дверей лифта специальным ключом, чем нарушены требования пп. «а» п. 4 Правил № 1744, абз. 1 ст. 5 ТР ТС 011/2011, п. 5.4.1.13.6 ГОСТ Р 53780-2010;

- лифт пассажирский NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 не поставлен на учет в реестре лифтов Ростехнадзора, чем нарушены требования пт. «б» п. 5 Правил № 1744.

Условия, запреты, ограничения, предусмотренные пп. «а», «з», «м», «с» п. 4, пп. «б» п. 5, п. 16, пп. «и» п. 17 Правил № 1744; абз. 1 ст. 5, п. 3 ст. 6 ТР ТС 011/2011, пп. 1.14 п. 1 Приложения 1 ТР ТС 011/2011; п. 5.4.1.13.6 ГОСТ Р 53780-2010 отнесены к требованиям к организации безопасного использования и содержания лифтов.

Юридическим лицом УК «Авангард» не организовано безопасное использование и содержание лифта пассажирского NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3, путем реализации мер по соблюдению вышеуказанных требований.

Использование и содержание лифта NDi1-PA13(1000)-2S60-09/09 зав. № 12-0706RU-E01 lift 3 с нарушением требований предусмотренных п. 3 ст. 6 ТР ТС 011/2011, пп. «з» п. 4 Правил № 1744, пп. 1.14 п. 1 Приложения 1 ТР ТС 011/2011 создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

В действиях (бездействии) юридического лица УК «Авангард» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований к организации безопасного использования и содержания лифта, создающими угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии. Место совершения административного правонарушения: Российская Федерация, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Время совершения административного правонарушения: правонарушение является длящимся, в силу ч. 2 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временем совершения является дата выявления правонарушения, правонарушение выявлено 14 марта 2025 года (дата составления акта выездной проверки).

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 130-131, 132-1345, 135).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину УК «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях-нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, УК «Авангард» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом деятельности которого является «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (л.д. 144-146).

С 10 апреля 2021 года Общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 162-163).

Являясь самостоятельным юридическим лицом, Общество может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На момент совершения административного правонарушения УК «Авангард» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к обеспечению безопасности лифтов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, Общество имело правовую и реальную возможность выполнить обязанность по их соблюдению, доказательств принятия привлекаемым к административной ответственности лицом всех зависящих от него мер по соблюдению установленных требований не представлено.

Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом, согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность УК «Авангард», согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания. Таким образом, именно характер совершенного правонарушения, его объективные признаки предопределяют возможность применения в качестве наказания административного приостановления деятельности.

В силу разъяснений, указанных в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и условия, при которых оно совершено, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности повлечет усиление административной ответственности для ООО «УК «Авангард», нарушит его права, явится прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности административного наказания. К тому же, будет противоречить положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасного использования и содержания лифтов, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленным требованиям действующего законодательством в обеспечении безопасного использования и содержания лифтов.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении административного наказания принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, степень вины привлекаемого к административной ответственности ООО «УК «Авангард», привлечение к административной ответственности впервые, принятия соответствующих мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, факт нахождения в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, финансового состояния, наличия кредиторской и дебиторской задолженности, исходя из принципа справедливости и соразмерности административного наказания, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в целях исключения избыточного ограничения прав, считаю возможным назначить Обществу наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 150 000 рублей, которое по мнению суда будет являться справедливым и соразмерным содеянному, назначением именно такого наказания будут достигнуты цели и задачи административного судопроизводства.

Назначение такого вида наказания в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Авангард», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

Банк получателя: отделение Петропавловск-Камчатский банка России/ Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

ИНН <***> КПП 272101001

Номер счета банка получателя средств (ЕКС) 40№

Номер счета получателя (казначейский счет) №

БИК 013002402 ОКТМО 30701000

КБК 498 1 16 01091 01 9000 140 УИН 49№

(в графе «Назначение платежа» указать: «Штраф по постановлению о назначении административного наказания с указанием номера и даты постановления»)