УИД 77RS0007-02-2024-016207-88

Дело № 02а-0956/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и обязании отменить распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, в котором просит признать незаконным и возложить обязанность на административного ответчика отменить распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ как гражданина адрес, мотивируя свои требования тем, что 09 июня 2016 года приговором Хорошевского районного суда адрес он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,в» ч. 2 ст.158, ч.3 ст. 30, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде лишения свободы срок, отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, освобожден 04.05.2017 по отбытию наказания. С момента освобождения прошло более восьми лет, судимость погашена.

Административный истец и его представитель, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель адвокат Лубков Ю.А. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, в подтверждение доводов возражений на административное исковое заявление, представил материалы, просил в удовлетворении административного иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившегося представителя административного ответчика.

Суд, изучив доводы административного искового заявления и представленных возражений, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 09 июня 2016 года приговором Хорошевского районного суда адрес административный истец признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных . «а,в» ч. 2 ст.158, ч.3 ст. 30, п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Административный истец освобожден 04 мая 2017 года по отбытии наказания.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, иностранный гражданин ФИО1 мотивировал таковой факт, тем, что в настоящее время судимость погашена, распоряжение Минюста РФ № 1280-рн, вынесенное 13 марта 2017 года о признании пребывания административного истца в Российской Федерации нежелательным, является незаконным, создаёт препятствия административному истцу к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла части 1 статьи 218 и статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), также устанавливающими правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗв отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При этом, согласно представленным документам, административный истец осужден на адрес, за совершение преступлений средней тяжести, согласно ст. 15 УК РФ, срок погашения судимости по которым составляет три года, после отбытия наказания.

Давая оценку требованиям о возложении обязанности на административного ответчика по отмене оспариваемого распоряжения, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения", действовавшего до принятия постановления Правительства Российской Федерации N 1390 от 23 августа 2021 года, Министерство юстиции Российской Федерации до 0 января 2020 года входило в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее - Правила № 1390).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390 Министерство юстиции Российской Федерации не входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, который принимает решение о приостановлении или отмене решений о нежелательности пребывания. Данные полномочия возложены на ФСИН России.

При изложенных обстоятельствах, оснований возлагать на Министерство юстиции Российской Федерации обязанность принять решение об отмене распоряжения № 1280-рн, вынесенное 13 марта 2017 года о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина адрес ФИО1, паспортные данные, не имеется.

Учитывая, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 13 марта 2017 года № 1280-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес ФИО1, продолжает затрагивать его права и законные интересы, орган, принявший оспариваемое решение лишен возможности отменить данное решение в связи с утратой соответствующих полномочий, а также то, что на дату рассмотрения настоящего дела срок, в течение которого пребывание лица на адрес признается нежелательным, равный сроку погашения судимости, истек оспариваемое распоряжение подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и обязании отменить распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, удовлетворить.

Отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 1280-рн, вынесенное 13 марта 2017 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес ФИО1, паспортные данные.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2025 года.