Дело № 2а-1303/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2025 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,
при секретаре Именитовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права и возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность по постановке на учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 7,8 образованного в результате объединения объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 67:27:0030432:371; 67:27:0030432:363 общей площадью 43,1 кв.м. В обоснование требований указала на то, что она обратилась в адрес административного ответчика об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении вышеуказанного недвижимого имущества, с предоставлением технического плана, подготовленного в связи с образованием одного объекта недвижимости, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ком. 7,8 в результате объединения объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 67:27:0030432:371; 67:27:0030432:363, общей площадью 43,1 кв.м., согласно которого объединяются две жилых компаты. В общую площадь объединенных комнат вошли площади, занятые коридором (2,2 кв.м.), туалетом (1,0 кв.м.), ванной (2,0 кв.м.) и шкафом (0,7 кв.м.). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> приостановило осуществление кадастрового учета и регистрации права собственности на упомянутый объект недвижимости. Основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что правоустанавливающие документы на помещения, занятые коридором (2,2 кв.м), туалетом (1,0 кв.м.), ванной (2,0 кв.м.) отсутствуют, в случае учета данных комнат как единого жилого помещения, такой объект недвижимости не будет отвечать критерию обособленности, в связи с чем указанные жилые помещения не могут быть учтены в государственном кадастре недвижимости как один объект.
Полагает отказ Управления Росреестра по Смоленской области в осуществлении учета объекта и его регистрации незаконным, нарушающим ее права как единственного собственника квартиры, поскольку согласно прилагаемому поэтажному плану видно, что в принадлежащие административному истцу комнаты 7 и 8 квартиры №7 из общего коридора ведет отдельный вход, в связи с чем, по мнению административного истца, квартира является обособленной от остального объема здания.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования административного иска поддержал по изложенным в нем обстоятельствам.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником комнаты 7 в <адрес> в <адрес>, площадью 10,1 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0030432:371 на основании договора купли-продажи, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также комнаты 8 в <адрес>, в <адрес>, площадью 27,1 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0030432:363 на основании договора о приватизации №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).на основании заявления ФИО1
Кадастровым инженером ИП ФИО3 подготовлен Технический план от ДД.ММ.ГГГГ об образовании одного объекта недвижимости, расположенного: <адрес>, ком. 7,8 образованного в результате объединения объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 67:27:0030432:371; 67:27:0030432:363 общей площадью 43,1 кв.м, в соответствии с которым в общую площадь объединенных комнат вошли площади, занятые коридором (2,2 м.), туалетом (,0 м.) и шкафом (0,7 м.). (л.д. 9-13).
ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с образованием объекта недвижимости, с приложением вышеуказанного Технического плана.
Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав ФИО1 на упомянутый объект недвижимости (л.д. 7).
Основанием послужило то обстоятельство, что правоустанавливающие документы на помещения, занятые коридором (2,2 кв.м), туалетом (1,0 кв.м.), ванной (2,0 кв.м.) отсутствуют, в случае учета данных комнат как единого жилого помещения, такой объект недвижимости не будет отвечать критерию обособленности, в связи с чем указанные жилые помещения не могут быть учтены в государственном кадастре недвижимости как один объект.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением; созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (пункты 1, 1.1 части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).
Перечень документов, необходимых для осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости определен в статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, в числе которых - технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ и приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязанности по предоставлению правоустанавливающих документов, перечень которых определен ч. 2 ст. 14 указанного Закона, возложены на заявителя.
Правовая экспертиза представленных на регистрацию документов, предусмотренная п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществляется непосредственно государственным регистратором в процессе проведения регистрационных действий.
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости, представленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам, сведениям.
К правоустанавливающим документам и документами-основаниями применяются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», необходимо чтобы сведения в правоустанавливающих документах соответствовали сведениям в представленном техническом плане.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из: реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).
По смыслу положений ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Часть 3 статьи 16 ЖК РФ раскрывает содержание понятия "квартира" - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 ЖК РФ).
Анализ приведенных правовых норм, включая положения статей 57, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что к характеризующим признакам квартиры, позволяющей признать ее коммунальной, относятся следующие: квартира состоит из несколько жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.
Таким образом, квартира становится коммунальной в силу особенностей ее заселения, когда она не предназначена для заселения членами одной семьи. При этом собственники (наниматели) комнат в коммунальной квартире пользуются помещениями в данной квартире, предназначенными для обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной квартире), к которым, как правило, относятся кухня, коридор, ванная комната, туалет.
То есть комната в коммунальной квартире относится к одному из видов жилого помещения и представляет собой часть жилого дома или квартиры, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Из представленных административным истцом документов следует, что в ЕГРН на кадастровом учете поставлены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 67:27:0030432:371 и 67:27:0030432:363, две комнаты (№ и №), расположенные в коммунальной <адрес>, в <адрес>, при этом, согласно данных ЕГРН жилая площадь данных комнат составляет 10,1 кв.м. и 27,1 кв. м соответственно, аналогичные сведения содержатся и в договоре купли-продажи и в договоре о приватизации, послужившими основанием для регистрации за административным истцом права собственности на данные объекты недвижимости.
Кроме того, условием осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости является отсутствие спора с иными лицами.
Из представленного ФИО1 технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный объект недвижимости образован в результате объединения объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 67:27:0030432:371; 67:27:0030432:363.
Основаниями для приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимости согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ послужили положения пунктов 7, 34 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении.
Как указано в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью. При этом обособленность как признак помещения представляет собой пространственную характеристику, указывающую на то, что часть здания или сооружения ограничена строительными конструкциями.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Вместе с тем, действия Управления Росреестра по <адрес>, выразившиеся в отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО1 в отношении объекта недвижимости, расположенного: <адрес>, ком. 7,8 образованного в результате объединения объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 67:27:0030432:371; 67:27:0030432:363 в соответствии с представленным Техническим планом кадастрового инженера, соответствуют вышеприведенным положениям законодательства о государственной регистрации недвижимости, поскольку в компетентный орган административным истцом не представлены документы в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, бесспорно подтверждающие какие-либо права на него как обособленный объект недвижимого имущества с включенными в общую площадь вышеуказанных объединенных комнат площадей, занятых коридором (2,2 м.), туалетом (,0 м.) и шкафом (0,7 м.).
Доводы административного истца о том, что спорный объект недвижимости отвечает критериям обособленности, не подтверждены материалами дела.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности административного истца на спорный объект недвижимого имущества.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Мотивированный текст решения изготовлен 25.03.2025
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда <адрес> должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО5 (Инициалы, фамилия)ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд <адрес>
УИД: 67RS0№-14
Подлинный документ подшит в материалы дела №