Дело № года УИД 34RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 26 сентября 2025 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

при секретаре Платоновой Е.В.

А также с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ГБУЗ «Калачевская центральна районная больница» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО3 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в размере 590 136 рублей 99 копеек, неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 123 928 рублей 77 копеек, неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда, указав обоснование следующее.

Между ГБУЗ «Калачевская районная больница» и ФИО3 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО3 принята на работу на должность <данные изъяты>

Между комитетом здравоохранения Волгоградской области и ФИО3 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО3 в размере 750 000 рублей за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, имеющего целевое назначение, и средств областного бюджета.

В соответствии с условиями названного договора (п.2.3.1), ФИО3 обязана отработать в течение пяти лет в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», в структурном подразделении <адрес>, расположенном в <адрес>, в должности <данные изъяты>, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, исчисляемого с момента заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО3 обязана возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п.2.3.2).

Однако, на основании заявления ФИО3 уволена ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию.

Таким образом, ФИО3 не выполнила обязанность отработать в течение пяти лет в ГБУЗ «Калачевская центральная районная больница», в структурном подразделении Ильевского фельдшерско-акушерского пункта в должности <данные изъяты>

В соответствии с расчетом комитета здравоохранения Волгоградской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, составила:

750 000 – (750 000 х 1825 : 389) = 590 136, 99 руб., в том числе 507 517,81 руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, и 82 619,18 руб. за счет средств областного бюджета, где сумма компенсации – 750 000 рублей, время с момента подписания договора № от ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) – 389 календарных дней, нормативное количество календарных дней за пять лет – 1 825 дней.

Заключая договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 рублей ФИО3 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.

Срок исполнения обязательств по отработке исчисляется с момента заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 рублей (ст.314, 425 ГК РФ), так как в договоре не содержится указаний о распространении условий данного оговора на отношения, возникшие до его заключения (части 1, 2 статьи 425 ГК РФ).

Таким образом, ФИО3 обязана возвратить в бюджет Волгоградской области пропорционально неотработанному времени часть единовременной компенсационной выплаты в размере 590 136,99 рублей.

В предусмотренный пунктами 2.3.2 п.2.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не произвела возврат части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в связи с чем комитет здравоохранения Волгоградской области вправе начислить неустойку в соответствии с п.4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в случае просрочки исполнения медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктом 2.3.2 настоящего договора, комитет вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет 1 % от суммы неисполненного обязательства (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); 21 день х 590 136,99 х 1 % = 123 928,77 руб.).

Помимо этого, просят суд взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда, то есть по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 923 846,59 рублей.

В судебном заседании представитель истца – Комитета здравоохранения администрации Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом, и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела по всем известным адресам, в судебное заседание не явилась, судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет сайте Калачевского районного суда Волгоградской области - //http://kalah.vol.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права свой волей и в своем интересе (статьи 1,9 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенный о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Таким образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО3

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, полагая их законными и обоснованными.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1).

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов и местных бюджетов (ч.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимися гражданами Российской Федерации, прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек Волгоградской области.

Данный порядок определяет правила и условия представления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющихся гражданами РФ, не имеющими неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшими (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо в поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек в Волгоградской области и заключившими трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня, с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) и утвержденный приказом Комитета здравоохранения в Волгоградской области в размере 1 млн. руб. для врачей и 0,5 млн. руб. для фельдшеров. Согласно пункту 4 Порядка предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты осуществляется Комитетом, заключившим с медицинским работником, соответствующим требованиям пункта 1 настоящего Порядка Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по утвержденной Комитетом форме, по которому работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора в должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ);

возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-ти летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 ТК РФ) или продлить срок действия Договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, между ГБУЗ «Калачевская районная больница» и ФИО3 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО3 принята на работу на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера.

Между комитетом здравоохранения Волгоградской области и ФИО3 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО3 в размере 750 000 рублей за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, имеющего целевое назначение, и средств областного бюджета.

В соответствии с условиями названного договора ( п.2.3.1), ФИО3 обязана отработать в течение пяти лет в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ», в структурном подразделении <адрес>, расположенном в <адрес>, в должности <данные изъяты>, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, исчисляемого с момента заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО3 обязана возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (п.2.3.2).

Однако, на основании заявления ФИО3 уволена ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию.

Таким образом, ФИО3 не выполнила обязанность отработать в течение пяти лет в ГБУЗ «Калачевская центральная районная больница», в структурном подразделении <адрес> в должности <данные изъяты>

В соответствии с расчетом комитета здравоохранения волгоградской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, составила:

750 000 – (750 000 х 1825 : 389) = 590 136, 99 руб., в том числе 507 517,81 руб. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, и 82 619,18 руб. за счет средств областного бюджета, где сумма компенсации – 750 000 рублей, время с момента подписания договора № от ДД.ММ.ГГГГ до момента увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) – 389 календарных дней, нормативное количество календарных дней за пять лет – 1 825 дней.

Рассчитанную истцом часть компенсационной выплаты пропорциональную неотработанному периоду в сумме 590 136,99 руб., на день рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик не выплатила, и, соответственно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика ФИО3 в пользу истца и в указанной части заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования Комитета здравоохранения Волгоградской области о взыскании с ФИО3 неустойки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ, в случае нарушения срока исполнения медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.1.3 и 2.1.4 настоящего договора, Комитет вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки составляет 1 % от суммы неисполненного обязательства.

Вместе с тем, привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательств – денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Применение штрафных санкций при невыполнении работниками обязательств в рамках государственной программы Российской Федерации «развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «развитие здравоохранения», не предусмотрено.

Спорная выплата является мерой дополнительного стимулирования социальной поддержки медицинских работников, переехавших в сельский населенный пункт и трудоустроенных на работу в медицинские организации, подведомственные комитету здравоохранения Волгоградской области.

Положения порядка, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ не регулируют обязательства гражданско-правового характера.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, в связи с прибытием ФИО3 на работу в медицинское учреждение, находящееся в сельской местности и подведомственное комитету здравоохранения Волгоградской области.

Поскольку отношения по предоставлению ответчику ФИО3 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданского-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставляемой в связи с его прибытием на работу в сельский населенный пункт) на основании пункта 4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ противоречат существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

При таких обстоятельствах, исковые требования комитета здравоохранения Волгоградской области о взыскании с ФИО3 неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 123 928 рублей 77 копеек, неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда - не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98-103 ГПК РФ, с ответчика ФИО3 в доход бюджета Калачевского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 803 рубля, пропорционально части удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО3 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области часть единовременно компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в размере 590 136 (пятьсот девяносто тысяч сто тридцать шесть) рублей 99 копеек.

В удовлетворении заявленных исковых требований Комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО3 о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 123 928 рублей 77 копеек, неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда - отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета Калачевского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 16 803 (шестнадцать тысяч восемьсот три) рубля.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд Волгоградской области, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 октября 2025 года.