Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

с участием пом.прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, представителя 3-его лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в защиту интересов органа местного самоуправления к ФИО1 о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности по платному хранению автотранспортных средств, запрете использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Балашихиский городской прокурор, действуя в защиту интересов органа местного самоуправления обратился в суд с иском к ФИО1 о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности по платному хранению автотранспортных средств, запрете использования земельного участка.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра земельного участка (с использованием информации полученной из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и карты Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (далее - ВИС Главархитектуры МО) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 500 кв. м., относится к категории земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для размещения автостоянки». Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, земельный участок находится в государственной собственности. Данный объект недвижимости на основании постановления главы г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду ФИО1 Между администрацией города и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок аренды земельного участка истек, договор не пролонгирован, регистрационная запись аннулирована. Как следует из материалов проверки, а именно из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является государственной собственностью, полномочия собственника участка осуществляет администрация г.о. Балашиха, которое передало данный участок на праве аренды ФИО1 В настоящее время в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что территория огорожена по периметру металлическим ограждением. На огороженной территории размещено одноэтажное строение площадью 16 кв.м. Доступ на земельный участок ограничен. Территория земельного участка используется для размещения платной автомобильной стоянки ФИО1 Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В настоящее время договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, арендная плата не вносится с ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные в ходе проверки нарушения закона послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ административного дела, предусмотренного ст. 7.1 КРФ об АП. Постановлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Истец просит суд признать предпринимательскую деятельность ФИО1 по платному хранению автотранспортных средств на земельном участке с кадастровым номером № незаконной; прекратить деятельность по платному хранению автотранспортных средств на земельном участке с кадастровым номером № путем ограничения въезда автотранспорта на земельный участок и демонтажа ограждающей конструкции; запретить использовать земельный участок с кадастровым номером № ФИО1, а также иным лицам, без оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих права пользования данным недвижимым имуществом.

В судебном заседании помощник Балашихинского городского прокурора ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленного иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика адвокат ФИО4 возражал против заявленного иска. Пояснил, что по истечение срока действия договора аренды, ответчик прекратил осуществлять свою деятельность на данном участке. Документальных подтверждений передачи земельного участка не имеются, поскольку это условие в договоре аренды отсутствует.

Представитель 3-его лица – представитель Администрации г.о. Балашиха ФИО5 в судебное заседание явился, иск прокурора поддержал. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные прокурором требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из земельных правоотношений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратура, реализуя предоставленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ полномочия, обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ при обращении в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец должен доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36 Постановления №).

К числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено, что право владения и пользования земельным участком может быть осуществлено на основании закона или на основании договора с собственником земельного участка.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду.

Как следует из материалов дела, Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра земельного участка (с использованием информации полученной из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и карты Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (далее - ВИС Главархитектуры МО) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 500 кв. м., относится к категории земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для размещения автостоянки».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, земельный участок находится в государственной собственности.

Данный объект недвижимости на основании постановления главы г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду ФИО1

Между администрацией города и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время срок аренды земельного участка истек, договор не пролонгирован, регистрационная запись аннулирована.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №) спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Постановлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Как следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ. выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, земельный участок с кадастровым номером № относящийся к землям государственной неразграниченной собственности, огорожен металлическим забором и профильным листом. На момент осмотра территория земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6000 кв.м., использовалась под организованную автомобильную стоянку на 80-100 машин мест. Осуществлялся контрольно-пропускной режим. Западная часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., используется под площадку для обучения вождению автомобилей.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Балишиха в адрес ФИО1 направлено уведомление об освобождении земельного участка с кадастровым номером №

Как следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 500 кв. м., относится к категории земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для размещения автостоянки». В ходе проведения выездного обследования установлено, что на указанном земельном участке неустановленными лицами осуществляется коммерческая деятельность по организации платной автостоянки.

Как следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ. выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 500 кв. м., относится к категории земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для размещения автостоянки». В ходе проведения выездного обследования установлено, что на указанном земельном участке неустановленными лицами осуществляется коммерческая деятельность по организации платной автостоянки и функционированию учебной площадки автошколы.

Согласно служебной записки заместителя председателя, исполняющей обязанности председателя Комитета по управлению имуществом <адрес> ФИО6Головиной в адрес начальника правового управления <адрес> ФИО7 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № в комитете отсутствует.

Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 500 кв. м., относится к категории земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для размещения автостоянки». В ходе проведения выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен металлическим забором и профильным листом. Въезд на территорию земельного участка осуществляется через распашные ворота. Рядом с въездом на земельный участок расположено строение из легко возводимых материалов, с установленной на нем камерой наружного видеонаблюдения, которое используется как пункт охраны, на момент проведения осмотра рядом с строением находился охранник. Земельный участок с кадастровым номером № разделен на две части забором из сетки-рабица. Должностными лицами муниципального земельного контроля, в западной части усматривается организация учебной площадки автошколы (автодрома), наименование которой установить не представляется возможным. Со слов представителя ИП ФИО1 строение для охраны и забор по периметру земельного участка с кадастровым номером № принадлежат на правах собственности ФИО1 В ходе проведения совместного выездного обследования со слов охранника установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № взымается денежная плата за хранение автотранспортных средств, тем самым подтверждается факт осуществления коммерческой деятельности по организации платной автостоянки. Уголок потребителя и какие-либо документы, связанные с лицом, осуществляющим вышеуказанную коммерческую деятельность на земельном участке на момент проведения осмотра не обнаружены, лиц осуществляющих вышеуказанную коммерческую деятельность установить не представилось возможным. На установленном при въезде на земельный участок ограждении, размещены уведомления Комитета по управлению имуществом <адрес> Балашиха об освобождении земельного участка и кадастровым номером 50:15:0010502:18 и демонтаже (сносе) объектов некапитального строительства самовольно установленных, а также оставленных по окончанию права пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не было представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих возражения относительно заявленных требований.

На основании изложенного, принимая во внимание, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, ФИО1 использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, иск прокурора в защиту интересов органа местного самоуправления к ФИО1 о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности по платному хранению автотранспортных средств, запрете использования земельного участка, обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать предпринимательскую деятельность ФИО1 по платному хранению автотранспортных средств на земельном участке с кадастровым номером №, незаконной.

Прекратить деятельность по платному хранению автотранспортных средств на земельном участке с кадастровым номером № путем ограничения въезда автотранспорта на земельный участок и демонтажа ограждающей конструкции.

Запретить ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № без оформления в установленном порядке документов, подтверждающих права пользования данным недвижимым имуществом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья Н.Б.Гришакова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Н.Б.Гришакова

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле № в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-17

Судья Гришакова Н.Б.

Помощник судьи ФИО9