Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-003345-42

Дело №2а-419/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-419/2023

по административному исковому заявлению ...а ... к ОМВД по адрес – ФИО1 адрес о признании незаконным решения об отказе в постоянной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ОМВД по адрес об оспаривании решения, мотивируя требования тем, что решением Перовского районного суда адрес от 28.04.2022 года, вступившего в законную силу 31.05.2022 года, за фио признано право собственности на квартиру расположенную по адресу: адрес. Решение суда является основанием для снятия фио ..., несовершеннолетней фио ..., несовершеннолетнего фио ... и др. с регистрационного учета из квартиры по адресу: адрес и постановки на регистрационный учет в квартире, расположенной по адресу: адрес. При обращении с заявлением о постановке его на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес в МФЦ по адрес ему была выдана расписка с уведомлением, что документ будет готов к выдаче 24.01.2023 года. Однако при обращении 24.01.2023 года административному истцу услуга оказана не была, а в устной форме сообщено, что в регистрации будет отказано. 27.01.2023 года административным истцом было получено письмо за подписью начальника ОВМ ОМВД России по адрес Москвы со ссылкой на п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 173 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» о необходимости предоставить документы для регистрации его по месту жительства, несмотря на то, что согласно расписки в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя, указанные документы были предоставлены через адрес Ивановское. В постановке на регистрационный учет по месту жительства его детей было также отказано. Считает отказ (уклонение) в постановке его и его детей на регистрационный учет по месту жительства незаконным и просит признать решение административного ответчика, изложенное в письме №... от 27.01.2023 года, Акте о возврате пакета документов (регистрации по месту жительства) от 28.02.2023 незаконным и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов и препятствия к их осуществлению.

Административный истец не явился в настоящее судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОМВД по адрес в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что 22.02.2023 года в отдел миграции ОМВД по адрес из Филиала ГБУ МФЦ адрес – адрес Ивановское поступили документы о постановке на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес от фио ... о регистрации по месту жительства (форма №6) на своих детей фио ..., паспортные данные и фио ..., паспортные данные. Постановка на регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства осуществляется в соответствии с п.28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". В соответствии с п.48 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635), для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6. В соответствии с п.№50 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, Паспорта законных представителей. ОВМ ОМВД по адрес 28.02.2023 года бы осуществлен возврат документов на фио ... и фио Сону Эльнуровну на основании п.93.1 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984, в связи с отсутствием согласия второго законного представителя и некорректно заполненным заявлением о регистрации по месту жительства – форма №6 (не указан паспорт законного представителя). Мать фио ... и отец фио ... не зарегистрированы по месту жительства: адрес. Согласно решения ГУ МВД России по адрес от 05.05.2021 года фио ... признан не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном порядке. Документирование паспортные данные, а также заграничным паспортом гражданина РФ серии 71 №... выданным 15.12.2015 года ФМС 77308 сроком действия до 1 июля 2020 года, считается выполненным в нарушение действующего законодательства. ОМВД по адрес от 25.08.2021 года вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №02/14-4 и для урегулирования правового статуса рекомендовано обратиться ГУ МВД России по адрес. Таким образом, несовершеннолетние дети, не достигшие возраста 14 лет фио ..., паспортные данные и фио ..., паспортные данные не могут быть зарегистрированы по месту жительства отдельно от своих родителей. В связи с чем, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Перовского районного суда адрес от 28.04.2022 года, вступившего в законную силу 31.05.2022 года, за фио признано право собственности на квартиру расположенную по адресу: адрес.

Решение суда является основанием для снятия фио ..., несовершеннолетней фио ..., несовершеннолетнего фио ... и др. с регистрационного учета из квартиры по адресу: адрес и постановки на регистрационный учет в квартире, расположенной по адресу: адрес.

При обращении с заявлением о постановке его на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес в МФЦ по адрес ему была выдана расписка с уведомлением, что документ будет готов к выдаче 24.01.2023 года.

Однако при обращении 24.01.2023 года административному истцу услуга оказана не была, а в устной форме сообщено, что в регистрации будет отказано.

27.01.2023 года административным истцом было получено письмо за подписью начальника ОВМ ОМВД России по адрес Москвы со ссылкой на п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 173 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» о необходимости предоставить документы для регистрации его по месту жительства, несмотря на то, что согласно расписки в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя, указанные документы были предоставлены через адрес Ивановское.

В постановке на регистрационный учет по месту жительства его детей было также отказано.

22.02.2023 года в отдел миграции ОМВД по адрес из Филиала ГБУ МФЦ адрес – адрес Ивановское поступили документы о постановке на регистрационный учет по месту жительства по адресу: адрес от фио ... о регистрации по месту жительства (форма №6) на своих детей фио ..., паспортные данные и фио ..., паспортные данные.

Постановка на регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства осуществляется в соответствии с п.28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии с п.48 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635), для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6.

В соответствии с п.№50 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, Паспорта законных представителей.

ОВМ ОМВД по адрес 28.02.2023 года бы осуществлен возврат документов на фио ... и фио Сону Эльнуровну на основании п.93.1 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984, в связи с отсутствием согласия второго законного представителя и некорректно заполненным заявлением о регистрации по месту жительства – форма №6 (не указан паспорт законного представителя).

Мать фио ... и отец фио ... не зарегистрированы по месту жительства: адрес.

Согласно решения ГУ МВД России по адрес от 05.05.2021 года фио ... признан не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном порядке. Документирование паспортные данные, а также заграничным паспортом гражданина РФ серии 71 №... выданным 15.12.2015 года ФМС 77308 сроком действия до 1 июля 2020 года, считается выполненным в нарушение действующего законодательства.

ОМВД по адрес от 25.08.2021 года вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №02/14-4 и для урегулирования правового статуса рекомендовано обратиться ГУ МВД России по адрес.

Таким образом, несовершеннолетние дети, не достигшие возраста 14 лет фио ..., паспортные данные и фио ..., паспортные данные не могут быть зарегистрированы по месту жительства отдельно от своих родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с положениями ст. 64 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Причем исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей (п. 2 ст. 31 СК РФ), являющихся законными представителями своих несовершеннолетних детей, и отсутствия в законе установленной формы соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя.

Кроме этого, регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Согласно адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 следует, что заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста либо один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984).

Согласно пункту 58 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Из разъяснений, данных в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации указал, что регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Оспариваемый ответ административного ответчика носит разъяснительный характер, в котором указано, что для регистрации по месту жительства гражданина необходимо соблюдение определенного порядка, установленного Административным регламентом N 984 от 31.12.2017.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и руководствуясь положениями вышеуказанных норм, исходит из того, что действиях административного ответчика нет нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок предоставления услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ...а ... к ОМВД по адрес – ФИО1 адрес о признании незаконным решения об отказе в постоянной регистрации по месту жительства – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.А. Ашурова