Дело № 2а-468/2023
УИД59RS0022-01-2023-001224-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Пастуховой О.В.,
с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие посредством видеоконференц- связи,
представителя административных ответчиков: ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-468/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий ( бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и конвоирования,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлениям к административным ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и конвоирования в размере 55480 рублей.
Судом в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что с 05.09.2022 года содержится под стражей. 12.05.2023 года был этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по г.Москва в ФКУ СИЗО-2 по Волгоградской области. 15.05.2023 года был этапирован из ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Кировской области. 27.05.2023 года был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Кировской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Пермскому краю. 01.06.2023 года был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Пермскому краю в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН РФ по Пермскому краю, где содержался под стражей с 03.06.2023 года по настоящее время. Просит признать действия( бездействия) незаконными административных ответчиков, связанные с условиями содержания под стажей:
нарушение норм материально-бытового обеспечения, права на 8-часовой сон в ночное время, правил изоляции содержащихся под стражей, предусмотренных п.5.9, 5.11 ПВР СИЗО УИС, утверждённых Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 (далее ПВР), а также ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ.
В ходе этапирования 12.05.2023 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москва в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области (вывод из камеры № на сборное отделение в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по г.Москва в 02:30; содержание в камере сборного отделения в период с 03:00 по 11:00 без водопроводной и питьевой воды, вентиляции, спальных мест, с нарушением норм санитарной площади и правил изоляции; перевозка в автомобиле конвоя в период с 11:30 по 20:00 без воды, вентиляции, вывода в туалет, с нарушением количественной нормы перевозки спецконтингента и правил изоляции; перевозка в автомобиле конвоя в период с 05:30 по 06:30 с нарушением права на 8-часов сон, без воды, вентиляции, вывода в туалет, с нарушением количественной нормы перевозки спецконтингента и правил изоляции.
В ходе этапирования 15.05.2023 года из ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Кировской области (содержание в камере сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области в период с 16:30 по 21:30 без питьевой воды, пищи, вентиляции, спальных мест, с нарушением нормы санитарной площади и правил изоляции; перевозка в автомобиле конвоя в период с 22:30 по 23:30 с нарушением права на 8-часов сон, без воды, вентиляции, вывода в туалет, с нарушением количественной нормы перевозки спец контингента и правил изоляции; перевозка в спец.вагоне поезда в период с 00:00 по 08:00 16.05.2023 года без вентиляции, с нарушением количественной нормы перевозки спецконтингента и правил изоляции; перевозка в автомобиле конвоя в период с 08:30 по 09:30 без воды, вентиляции, вывода в туалет, с нарушением количественной нормы перевозки спец контингента и правил изоляции; содержание в камере сборного отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Кировской области в период с 11:00 по 21:00 без питьевой воды, пищи, вентиляции, спальных мест, с нарушением количественной нормы перевозки спец контингента и правил изоляции.
В ходе этапирования 27.05.2023 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Кировской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Пермскому краю (вывод из камеры № на сборное отделение ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Кировской области в 02:00, содержание в камере сборного отделения в период с 02:30 по 04:00 без питьевой воды, пищи, вентиляции, спальных мест, с нарушением количественной нормы перевозки спецконтингента и правил изоляции; перевозка в спец. вагоне поезда в период с 05:00 по Московскому времени по 16:30 по Пермскому времени без вентиляции, с нарушением количественной нормы перевозки спецконтингента и правил изоляции; перевозка в автомобиле конвоя в период с 16:30 по 17:30 без воды, вентиляции, вывода в туалет, с нарушением количественной нормы перевозки спецконтингента и правил изоляции; содержание в камере сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Пермскому краю в период с 18:00 по 03:00 28.05.2023 года без питьевой воды, пищи, вентиляции, спальных мест, с нарушением количественной нормы перевозки спец контингента и правил изоляции и права на 8-часовй сон.
В ходе содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Пермскому краю в период с 28.05.2023 года по 01.06.2023 года ( в период с 28.05.2023 по 30.05.2023 года в камере № РК-2 без вентиляции, с нарушением количественной нормы перевозки спец контингента и правил изоляции - совместно с обвиняемыми по ст. 162 УК РФ; в период с 30.05.2023 по 01.06.2023 в камере № РК-1 без вентиляции, с нарушение нормы санитарной площади). В камерах отсутствовали унитазы и горячая вода, нарушались пищевые нормы.
В ходе этапирования 01.06.2023 года из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Пермскому краю в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН РФ по Пермскому краю (содержание в камере сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Пермскому краю в период с 19:00 по 23:00 без питьевой воды, пищи, вентиляции, спальных мест с нарушением санитарной площади и правил изоляции; перевозка в автомобиле конвоя в период с 23:30 по 00:30 02.06.2023 года без воды, вентиляции, вывода в туалет, с нарушением количественной нормы перевозки спец контингента и правил изоляции и права на 8-часов сон; перевозка в спец. вагоне в период с 01:00 по 09:00 03.06.2023 года без вентиляции, с нарушением количественной нормы перевозки спец контингента и правил изоляции; перевозка в автомобиле конвоя в период с 09:00 по 09:30 без воды, вентиляции, вывода в туалет, с нарушением количественной нормы перевозки спецконтингета и правил изоляции; содержание в камере сборного отделения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 09:30 по 11:00 без питьевой воды, пищи, вентиляции, спальных мест, с нарушением нормы санитарной площади и правил изоляции.
Нарушение нормы материально-бытового, медико-санитарного обеспечения; создание условий не отвечающих требованием гигиены, санитарии и пожарной безопасности; не предоставление спальных принадлежностей, гигиенических принадлежностей, бумаги и ручки, распечатки текстов ПВР и 103-ФЗ во временное пользование, книг из библиотеки, медицинской помощи; нарушение нормы санитарной площади, правил изоляции, права на обращение с заявлениями, предложениями и жалобами в адрес администрации учреждения и государственных органов, предусмотренных п. 5.1, 5.3, 5.7, 5.9 ПВР, а также ст. 17,18,23,32,33 103-ФЗ.
03.06.2023 в период с 11:00 по 17:00 содержался в камере № РК-1 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН РФ по Пермскому краю в трехместной камере совместно с обвиняемыми по ст. 161 УК РФ, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, в то время как я ранее не направлялся для отбывания наказания в виде лишения свободы в ИК, не отбывал его в ИК и из ИК не освобождался, и по смыслу ст. 33 103-ФЗ должен содержаться совместно с обвиняемыми, ранее не отбывавшими наказание в виде лишения свободы, не обвиняемых по преступлениям, связанным с применением насилия.
В период с 17:00 03.06.2023 года содержался в камере № РК-1 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН РФ по Пермскому краю в восьмиместной камере совместно с обвиняемыми по ст. 318 УК РФ, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии.
В ходе содержания в СИЗО-3 в указанный период, в камерах где содержался, ненадлежащие бытовые условия: грязные стены с частично разрушенной штукатуркой, отсутствие унитазов, горячей воды, вентиляции, недостойный уровень общения, отсутствие тумбочек. В камере значительное количество паразитов: насекомых, крыс, комаров и мух, при этом дезинсекционные мероприятия не проводятся. Норма пищевого довольствия систематически нарушаются, количество и качество пищи не соответствует. В камере отсутствует видеонаблюдение и пожарная сигнализация, что создает угрозу пожарной и личной безопасности. Водопровод в МИЗО представляет собой единую систему с банно-прачечным комплектом, в результате чего в течение дня воды в камеру подается с перебоями из-за недостаточного напора, каждый день на несколько часов прекращается подача воды, а иногда вместо холодной воды, пригодной для питья, из крана идет горячая вода, нагретая бойлером для душа. Из канализационной трубы и раковины постоянно идет неприятный запах, при этом дезинфицирующие средства администрацией не предоставляются, несмотря на многочисленные обращения.
В ходе содержания в СИЗО-3 в камере № ДД.ММ.ГГГГ, а также в камере № в периоды с 24.06.2023 по 20.07.20233 и с 24.07.2023 были нарушены нормы санитарной площади на одного человека, предусмотренные ст. 23 103-ФЗ.
В ходе содержания в СИЗО-3 заявления на имя начальника учреждения так и не были рассмотрены, решения по ним не были приняты: заявление от 06.06.2023 о выдаче гигиенического набора, заявление от 06.06.2023 года о выдаче бумаги и ручки; заявление от 08.06.2023 о выдаче книг из библиотеки; заявление от 13.06.2023 о выдаче во временное пользование распечатки ПВР; заявление от 13.06.2023 о предоставление медицинской помощи в связи с обострением хронического заболевания – синуситы; заявление о выдаче бумаги и ручки от 10.06.2023; заявление от 10.06.2023 о выдаче во временное пользование распечатки ПВР; заявление от 19.06.2023 о предоставление медицинской помощи (синусит). 07.06.2023 в адрес Кизеловского прокурора по надзору за УИС была направлена жалоба на невыдачу постельного белья в течение 5 дней, которая не была отправлена администрацией. 16.06.2023 в адрес начальника ГУФСИН РФ по Пермскому краю была направлена жалоба на пересмотр начальником заявлений от 06.06.2023-14.06.2023 и не отправку канцелярией обращений от 07.06.2023-15.06.2023, которая не была отправлена администрацией 19.06.2023 в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, Общественной наблюдательной комиссии в Пермском крае и Кизеловского прокурора по надзору за УИС были отправлены жалобы на пересмотр начальником заявление от 06.06.2023-14.06.2023, которая не была отправлена администрацией. 03.07.2023 в адрес начальника УСБ ГУФСИН РФ по Пермскому краю была направлена жалоба на пересмотр заявление и отправку обращений в период с 06.06.2023 по 28.06.2023 (исх. №Я-Е-129), ответ на которое так и не был получен. Бумаги, ручки книги из библиотеки, распечатки ПВР, так и не были выданы.
В связи с возбуждением уголовного дела от 31.05.2023 возбужденного по заявлению административного истца по факту вымогательства денежных средств в СИЗО в ходе содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 31.05.2021 по 15.04.2022 года в отношении него применялись меры безопасности: постоянное одиночное содержание, изоляция от всего спецконтингента, вывод из камеры в дни этапирования/конвоирования по прибытию службы конвоя. В ходе содержания под стражей в ФКУ СИЗО-7 УФСИН г.Москвы в период с 07.09.2022 по 28.09.2022 применялись меры безопасности: постоянное одиночное содержание. В ходе содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по г.Москве в период с 28.09.2022-12.05.2023 применялись следующие меры безопасности постоянное содержание в безопасном месте. В ходе этапирования в период с 12.05.2023 по 03.06.2023, а также в ходе содержания, указанные меры безопасности, так и иные любые, не применялось. Одновременно с требованиями об оспаривании действий ( бездействия) административных ответчиков связанных с условиями содержания под стражей и конвоирования, заявляет требование о присуждении компенсации всего в размере 55480 рублей.
В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного иска в части административных исковых требований, заявленных к административным ответчикам ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СЧИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю. Пояснил, что исковые требования в части этапирования и содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по г.Москве, ФКУ СИЗО-2 по Волгоградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Кировской области не поддерживает. Пояснил, что в административном исковом заявлении им полностью и подробно изложены его доводы.
Представитель административных ответчиком ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 с доводами административного иска не согласилась полностью, изложила доводы письменных возражений, просила в удовлетворении исковых требования отказать в полном объеме.
Административный ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, представлено возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Административный ответчик ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, представлено возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В силу ст. 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Из положений ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:
- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6������������, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»);
- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В п. 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.
В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27.05.2023 ФИО1 был принят под охрану встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, из под охраны планового караула по железнодорожному маршруту «Пермь-Ярославль», назначенного от ФКУ УК У ФСИН России по Ярославской области; конвоировался в большой камере № 3 специального автомобиля типа «АЗ» марки «КАМАЗ» с лицами, содержащимися под стражей, до ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. Как следует из путевого журнала встречного и временного караула в период следования к спец. автомобилю замечаний не было, температурный режим соблюдался. ФИО1 был принят встречный караулом и этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. Как следует из путевого листа от 27 мая 2023г. конвоирование осуществлялось на транспортном средстве Автозак, марка автомобиля КАМАЗ, время в пути согласно путевому листу от 27 мая 2023 № 000211 составило 20 минут.
01.06.2023 ФИО3 IН.A. был принят под охрану встречного караула, назначенного от ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю и конвоирован в большой камере № 4 специального автомобиля типа «АЗ» на ст.Пермь- 2. Время в пути согласно путевому листу от 01.06.2023 № 000245 составило 25 минут.
Согласно ведомости, административный истец жалоб и заявлений в адрес караула не предъявлял, с письменными заявлениями и жалобами также не обращался.
На станции Пермь-2 ФИО4 поступил под охрану планового караула по железнодорожному маршруту № «Пермь-Екатеринбург-Соликамск» был конвоирован в большой камере № специального вагона типа «СТ» до ст. Кизел совместно с лицами, содержащимися под стражей в количестве 8 человек до ст. Кизел. Время в пути согласно маршрутного расписания движения по железным дорогам составило 26 часов 1 минуту.
03.06.2023 г. на станции Кизел ФИО3 IН.A. был передан под охрану встречного караула, назначенного от ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Пермскому краю. Согласно ведомости, административный истец жалоб и заявлений в адрес караула не приносит, с письменными заявлениями и жалобами не обращался.
Таким образом, в судебном заседании не установлено, нарушений прав административного истца при конвоировании, суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Пермскому краю.
В силу ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Как следует из камерной карточки, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю 27.05.2023г., был помещен в камеру №, где содержался по 29.05.2023г., а 30.05.2023г. переведен в камеру №(л.д.82). Согласно камерной карточке ФИО1 были выданы: матрац, подушка, одеяло, простыня, наволочка, полотенце, кружка, ложка, о чем имеются подписи ФИО1, каких- либо замечаний не предъявлял.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 всего содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по Пермскому краю с 27.05.2023г. по 01.06.2023г. Согласно выписке из технического паспорта, площадь камеры № составляет № кв.м., площадь камеры № составляет № кв.м.(л.д.83). Как следует из книги количественной поверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в камере № в период с 27.05.2023г. по 29.05.2023г. содержалось от 4 до 5 человек, камера предназначена для содержания 5 человек. В камере № в период с 30.05.2023г. по 01.06.2023г. содержалось от 10 до 11 человек, камера предназначена для содержания 11 человек (л.д.74-81).
Камера сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю оборудована в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы», утвержденные Приказом Минюста РФ №110 от 04.07.2022г. и оборудованы: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, по количеству лиц, содержащихся в камере, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, урной для мусора, радиодинамиком, вентиляционным оборудованием(при наличии возможностей), унитазом(чаша Генуя), умывальником, нагревательными приборами системы отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, санитарная зона отделена от камеры перегородками, сохраняя приватность.
Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю камеры № и № оборудованы: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, телевизором( при наличии возможности), кронштейном под телевизор, нагревательными приборами(радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, унитазом (чаша Генуя), умывальником. Санитарные узлы отдалены от спальных мест и мест приема пищи, оборудованы напольными чашами Генуя со смывными кранами.
Никаких жалоб, заявлений во время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от ФИО1 не поступало.
Таким образом, судом не установлено нарушений администрацией ФКУ СИЗО-1 требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в отношении ФИО1
Также не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 были нарушены его права на раздельное размещение в камерах, поскольку с письменными обращениями к администрации ФКУ СИЗО-1 об обеспечении ему личной безопасности, угрозы его жизни и здоровью к администрации учреждения административный истец не обращался.
Как следует из пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 (в редакции, действовавшей на спорный период), при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.
В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные нормы питания осужденных установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".
В соответствии с пунктом 4 (3) указанного постановления Правительства Российской Федерации Министерству юстиции Российской Федерации установить рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим постановлением, невозможно.
В соответствии с примечаниями 1 и 2 к приложению № 6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по указанным рационам не должно превышать трех суток.
Доводы административного истца о нарушении норм питания, также не нашли своего подтверждения, поскольку административным истцом не указано в чем было нарушение норм питания, не представлены доказательства в обоснование своих доводов.
Как следует из материалов дела ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 03.10.2023г. по 12.10.2023г.(л.д.113).
Как указывает административный истец в период с 11:00 до 17:00 часов 03.06.2023г. содержался в камере № режимного корпуса № совместно с обвиняемыми по ст.161 УК РФ, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, в то время как он ранее не отбывал наказание в виде лишения свободы, в период с 17:00 час.03.06.2023г. содержался в камере № совместно с обвиняемыми по ст.318 УК РФ, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы. Полагает, что этим нарушено его права, предусмотренное ст.33 Федерального закона № 103-ФЗ, поскольку он должен содержаться отдельно от осужденных ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.
Как следует из справки(125-126) ФКУ СИЗО-3 по прибытии в учреждение ФИО1 был размещен в камеру временного пребывания сборного отделения, пребывание подозреваемых, обвиняемых и осужденных в указанное камере не может превышать 8 часов. Выдача воды в камеры временного пребывания сборного отделения организована по требованию содержащихся в данных камера подозреваемых, обвиняемых и осужденных, бак с питьевой водой установлен в комнате обыска сборного отделения. 03.06.2023г. при изучении личного дела ФИО1, а также камерной карточки, установлено, что ФИО1 ранее судим 29.11.2021г. Дзержинским районным судом г.Санкт-Петербурга по ч.2 ст.162, п. «а» в.2 ст.158, ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился 15.04.2022г. по отбытию срока наказания. С целью соблюдения требований ст.33 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995г. ФИО1 был размещен в камеру № с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, привлекаемыми к уголовной ответственности по ненасильственным преступлениям. Сведений о содержании ФИО1 в камере № с лицами, привлекаемыми к уголовной ответственности по насильственным преступлениям, указанным в п.2 ст.33 Федерального закона № 103-ФЗ не имеется.
В силу п.26,27 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности. В указанных случаях осужденный к лишению свободы может дополнительно обратиться к администрации ИУ с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности).
Начальник ИУ или лицо, его замещающее, по заявлению осужденного к лишению свободы либо по собственной инициативе при получении информации об угрозе личной безопасности осужденного к лишению свободы принимает решение о его переводе в безопасное место или осуществляет иные меры, устраняющие такую угрозу.
За период содержания в ФКУ СИЗО-3 ФИО1 с заявлениями об изоляции его от основной массы лиц, содержащихся в учреждении, в связи с угрозой личной безопасности, не обращался. За весь период содержания ФИО1 в СИЗО-3 содержался в камере №, площадь камеры составляет 32,1 кв.м., что подтверждается выпиской из тех. Паспорта(л.д.175), за указанный период в камере № количество подозреваемых и обвиняемых не превышало 8 человек(л.д.123-126).
Согласно справке (л.д.127) от ФИО1 обращений в ГВР с ПОО ФКУ СИО-3 с просьбой выдачи литературы во временное пользование из библиотеки учреждения не поступало, литература выдавалась в плановом порядке согласно графику выдачи литературы из библиотеки.
Согласно журналам № Учета предложений, заявлений и жалоб осужденных к администрации ФКУ СИЗО-3 от ФИО1 за период с 03.06.2023г. по 12.10.2023г. поступало обращение от 20.09.2023г. о предоставлении информации об отправке письма, ответ ему был дан 20.09.2023г (л.д.128).
Как следует из камерной карточки(л.д.129), ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю 03.06.2023г., помещен в камеру №, ему были выданы матрац, подушка, одеяло, простынь, наволочка, о получении постельных принадлежностей ФИО1 расписался, никаких замечаний не имел.
Согласно справке(л.д.130-132) в учреждении на складах имелись продукты, необходимые для приготовления пищи, при наличии недостающих продуктов питания, сотрудниками бухгалтерии производилась замена одних продуктов, другими, согласно норм замены. Ежедневно, перед каждой раздачей пищи сотрудники здравпункта и дежурный помощник начальника следственного изолятора снимают пробу готовой пищи, а также контролируют санитарное состояние пищеблока и мини пекарни. Сотрудниками службы тыла ведется ежедневный контроль за работой пищеблока для спецконтингента. Обеспечена сохранность продуктов питания и материальных ценностей на складах учреждения. Согласно представленных и исследованных в судебном заседании журналов № по контролю качества готовой продукции на пищеблоке спец.контингента, нарушений норм и качества блюд не установлено.
В судебном заседании не установлено, что в период содержания в СИЗО-3 имелись нарушения норм питания, ФИО1 не обращался с жалобами на нарушение норм питания.
По неисправности приточно- механической вентиляции, в режимном корпусе № установлена приточно- механическая вентиляция, которая находятся в исправном состоянии, силами учреждения ежегодно проводится чистка и дезинфекция. Проветривание камер проводится также естественным путем через оконные форточки и вентиляционную шахту. Камерные помещения оборудованы системой приточно- вытяжной вентиляции, которая находится в исправном состоянии. Нарушений в данной части исковых требований не установлено.
По доводам административного истца в части наличия запаха из раковины и в санитарном узле, судом установлено, что канализационная и водопроводная сеть в камерах находится в исправном состоянии. Учреждением заключены государственные контракты на чистку канализационных колодцев и промывку наружных канализационных сетей(л.д.155-163). Из пояснений представителя административного ответчика установлено, что еженедельно сотрудниками отдела хозяйственного обеспечения выдаются дезинфицирующие растворы в камеры. Административный истец не оспаривал, что дизенфицирующие растворы в камеры выдаются(л.дю.136-138 журнал выдачи раствора дезинфицирующего средства)
Административным ответчиком представлены контракты по закупке и технические задания на оказание услуг по выполнению профилактических дератизационных, дезинсекционных работ(л.д.166-174) и акты выполненных работ, из которых следует, что работы проводятся ежеквартально.
Доводы административного истца о недостаточности освещения в камере, отсутствию горячей воды, тумбочки прикроватной и отсутствие унитаза судом отклоняются, поскольку как следует из представленных административным ответчиком ФКУ СИЗО-3 доказательств, камера №, в которой содержался административный истец, оборудована в соответствии с приказом ФСИН от 27.07.2006г. № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода(имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы» и Правил внутреннего распорядка №, оборудована шкафом для хранения продуктов питания(тумбочка не предусмотрена), вешалкой для личных вещей, двухъярусными кроватями, стол для приема пищи, радиоточкой, бачком для питьевой воды, тазом для уборки, тазом для стирки, уборочным инвентарем, розеткой, тумбой под телевизор, лампой дневного освещения, лампой ночного освещения, санитарным узлом( предусмотрена чаша Генуя), урной, полкой для умывальных принадлежностей.
По требованиям административного истца об отсутствии горячего водопровода суд приходит к следующему, в судебном заседании было установлено, что во всех камерах режимных корпусов имеется подводка холодного водоснабжения, перебоев с водоснабжением не было, лицам, содержащимся в СИЗО горячая вода предоставлялась по их требованию. В период содержания ФИО1 в СИЗО-3 перебоев подачи холодного водоснабжения не было. ФИО1 с заявлениями, жалобами о не предоставлении горячей воды не обращался.
Все камеры режимных корпусов СИЗО-3 оборудованы светильниками рабочего и дежурного освещения, в дневное время по 95 Вт и лампами освещения на 40 Вт в ночное время, в соответствии с требованиями «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». Доводы истца о том, что в период его содержания в СИЗО-3 была недостаточная, как естественная, так и искусственная освещенность камеры, не доказаны. Доступ в камеры дневного света осуществлялся через окно, площадь которого соответствовала нормам, кроме того имелись лампы дневного и ночного освещения.
Доводы административного истца в части невыдачи ему индивидуального гигиенического пакета отклоняются, поскольку из представленной копии журнала выдачи ИГП установлено, что ФИО1 21.06.2023г. был выдан ИГП на основании поступившего от него заявления(л.д.139-140).
Доводы административного истца о не рассмотрении его заявлений и жалоб не нашли своего подтверждения в судебном заседании поскольку из представленных журналов учета предложений жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФИО1 обращался по вопросу наследства 01.09.2023г. ему был дан ответ( л.д.134), других заявлений и жалоб от ФИО1 не поступало.
Согласно представленной справке по направленным обращениям(л.д.141-148) все обращения, заявления, жалобы, поданные ФИО1 в разные органы были приняты и направлены в соответствующие адреса.
Согласно справке здравпункта № филиала «Туберкулезная больница №» ФИО1 прошел первичный осмотр в ФКУ СИЗО-3 05.06.2023г., жалоб не предъявлял. В период с 13.06.2023 по 19.06.2023 на прием не обращался, во время ежедневного обхода жалоб не предъявлял, заявлений в здравпункт не поступало. 13.07.2023г. поступило заявление о просьбе направить на лечение по поводу наркомании, жалоб в на синусит не предъявлял. 16.07.2023г. был проконсультирован врачом психиатром. Жалоб по поводу синусита не предъявлял. Впервые с жалобой на обострение синусита обратился 11.08.2023г. Проверен осмотр, выставлен диагноз Острый синусит, назначено лечение. 17.08.2023г. был осмотрен.Состояние удовлетворительное. Жалоб не имеет, лечение закончено.(л.д.114-115).данные обстоятельства также подтверждаются копией журнала приема спец. контингента здравпункта туберкулезной больницы № ФКУЗ МСЧ-59(л.д.116), копией медицинской карты ФИО1(л.д.118-123).
Таким образом доводы административного истца о не оказании ему медицинской помощи не нашли своего подтверждения, и судом отклоняются.
Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения действия( бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие(бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия(бездействия) незаконными.
Такая совокупность по настоящему делу не установлена.
В силу части 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для вывода о том, что условия этапирования административного истца, условия содержания как в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, так и в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и являлись чрезмерными, относились к бесчеловеческим или унижающим достоинство, поскольку к таковым могут относится только случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении длительного времени или когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания. Судом наступление указанных административным истцом последствий или названных обстоятельств не установлено, в связи с чем, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействий) выразившихся в нарушении условий содержания и конвоирования незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания и конвоирования, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 25 декабря 2023 года.
Судья: подпись
ВЕРНО
Судья Е.В.Балуева