УИД 74RS0049-01-2023-000412-57

дело №2а-448/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 г.

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Спиридоновой Д.О.

с участием старшего помощника прокурора г.Троицка Челябинской области Пановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Троицка Челябинской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Троицка обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» с адресом https://m.my.mail.ru/mail/fetis55/video/10/3256.html, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что 10.02.2023 прокуратурой г. Троицка в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», посредством выхода с персонального компьютера в сеть «Интернет» проведен мониторинг телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», в ходе которого выявлена страница сайта с адресом https://m.my.mail.ru/mail/fetis55/video/10/3256.html, на которой размещен видеоролик о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета - несанкционированного вмешательства в его работу. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием ролика может любой пользователь. Также любой пользователь может скопировать материалы в электронном варианте, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Панова М.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом представил письменное мнение по иску, в котором указал, что обозначенная в административном иске информация на сайте доступна (л.д.19-21).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ (далее-Закон №149), информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.6 ст.10 Закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст.ст. 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

В соответствии со ст.15 Закона №149, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 267.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Как установлено материалами дела, 10.02.2023 прокуратурой г. Троицка в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», посредством выхода с персонального компьютера в сеть «Интернет» проведен мониторинг телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», в ходе которого выявлена страница сайта с адресом https://m.my.mail.ru/mail/fetis55/video/10/3256.html, на которой размещен видеоролик о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета - несанкционированного вмешательства в его работу. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием ролика может любой пользователь. Также любой пользователь может скопировать материалы в электронном варианте, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проверки ( л.д.8-9), скриншотом ( л.д.10-13), рапортом (л.д.14).

Из пояснений истца, письменных пояснений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области следует, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления.

На основании ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных прибор учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее-Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п.34 Правил).

Согласно п.п. «г» п.35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, несанкционированное изменение их показаний и последующая неоплата использованных воды, газа, электроэнергии является противоправным деянием.

Так, статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Статьей 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за хищение чужого имущества.

Таким образом, информация, размещенная по адресу: https://m.my.mail.ru/mail/fetis55/video/10/3256.html противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку информация, размещенная по адресу: https://m.my.mail.ru/mail/fetis55/video/10/3256.html противоречит целям и задачам действующего законодательства, исковое заявление прокурора г. Троицка о признании ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, определено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденногопостановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В целях оптимизации работы и повышения эффективности мер реагирования по пресечению распространения в сети «Интернет» запрещенной информации Центральный аппарат Роскомнадзора наделил территориальные органы Роскомнадзора правом внесения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён,указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети«Интернет» сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», сведений о сайтах в сети «Интернет», на которых размещена информация, признанная решениями судов общей юрисдикции, запрещенной к распространению на территории РФ.

Таким образом, копию решения суда следует направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения вышеназванного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в целях ограничения доступа к информации.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://m.my.mail.ru/mail/fetis55/video/10/3256.html о способах хищения коммунальных ресурсов, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения вышеназванного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в целях ограничения доступа к информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 27.03.2023.