ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0012-01-2022-005313-66

№ 2-502/2023

№ 33-8427/2023

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Кирюхиной М.А., Синани А.М.,

при секретаре – Рыжкине Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю», Федеральной службы исполнения наказаний России к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании утратившим право пользования помещением,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2022 года ФКУ «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право пользования помещением. Исковые требования мотивированы тем, что нежилое здание - общежитие № 1, расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес> принадлежит ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю на праве оперативного управления, собственником является Российская Федерация. Ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности инспектора группы организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю и ему, как сотруднику учреждения предоставлена комната № в общежитии № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уволен со службы. При этом, ответчик с 2016 года и по настоящее время в комнате фактически не проживает, входная дверь закрыта на замок, на котором образовалась ржавчина, показатели прибора учета электрической энергии - нулевые. По <адрес> 2014 года начисления за коммунальные услуги не производились. Ответчик ФИО1 использует спорное помещение как «склад» для хранения личных вещей, при этом фактически никогда не проживал в данном помещении, используя помещение не по назначению. Истец ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 направил требование о снятии с регистрационного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик не снялся в добровольном порядке с регистрационного учета. Уточнив исковые требования, истцы просили признать ФИО1 утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, ком. 27; обязать ФИО1 освободить спорное помещение от принадлежащих ему вещей в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.122-123)

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 29 марта 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (л.д.95)

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (л.д.129)

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 24 мая 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю (л.д.147)

Решением Керченского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено. ФИО1 признан утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, <адрес> <адрес>. На ФИО1 возложена обязанность освободить <адрес> в <адрес> Республики Крым от принадлежащих ему вещей в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. С ФИО1 взыскана госпошлина в доход муниципального образования городской округ Керчь в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что ответчик вселился в комнату на законных основаниях, в квартире находятся его вещи. Суд первой инстанции безосновательно не принял во внимание показания свидетеля, который подтвердил, что видит ответчика в квартире регулярно. Коммунальные платежи не оплачивались, поскольку они не начислялись, квартира не подключена к коммуникациям. Ответчик иного жилья не имеет, зарегистрирован в <адрес>, а не в комнате общежития. Спорная квартира не является служебным помещением.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю», Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г.Севастополю – ФИО6 просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ФИО6, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что нежилое здание - общежитие №1, расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес>, с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, что подтверждается Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, перечнем недвижимого имущества, переданного из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность (л.д. 110-117)

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 14 марта 2017 года данное недвижимое имущество закреплено за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю» на праве оперативного управления.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30 марта 2023 года следует, что нежилое здание - общежитие № 1, расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес>, с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю на праве оперативного управления (л.д.100-103)

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ с ноября 2014 года ФИО1 проходил службу в должности инспектора группы организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, был вселен в комнату №, расположенную в общежитии № по <адрес> как сотрудник учреждения с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается справкой МВД по Республике ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно приказу УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от 27 марта 2020 года №-лс уволен со службы по собственному желанию на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГ года истец направил ответчику требование о снятии с регистрационного учета по указанному жилому помещению в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Данное почтовое отправление не было получено ответчиком и возвращено истцу (л.д. 17).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ начисления за коммунальные услуги по адресу <адрес>, ул. <адрес>, с 2014 года по настоящее время не производились (л.д.9).

Из акта, составленного комиссией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в составе трех человек от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комната № в общежитии по ул. <адрес> обесточена до 2016 года и по настоящее время в связи с нулевыми показателями прибора учета электрической энергии, и в целях исключения электрических потерь в электрических сетях здания общежития (л.д. 10).

Согласно представленному акту от ДД.ММ.ГГГГ в помещении общежития, расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, в комнате № гражданин ФИО1 не проживает, произведена фотофиксация к настоящему акту (л.д. 11-12).

Согласно справке Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1 за время прохождения службы в учреждении в период с ноября 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ служебным жильем не обеспечивался, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему не предоставлялась, в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял (л.д.155).

Согласно справке Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 на квартирном учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации г. Керчь не состоял, общежитие расположенное по ул. <адрес> 17 в <адрес> на балансе Муниципального образования городской округ Керчь не состоит (л.д.161).

Разрешая спор, руководствуясь ст.ст. 92, 94, 103, 105 ЖК РФ и исходя из того, что ответчик ФИО1 по месту регистрации не проживает длительное время без уважительных причин, плату за проживание не производит, уволен со службы в ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в 2020 году, оснований для сохранения за ответчиком права пользования помещением не установлено, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания ФИО1 утратившим право пользования помещением.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки, представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 94 ЖК РФ, для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 27 апреля 2016 года № 244-ЗРК «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Крым» (далее - Закон) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Статьей 4 указанного Закона определено, что к категориям граждан, имеющим право на получение служебных жилых помещений, относятся, в том числе, граждане, находящиеся в трудовых отношениях с государственными учреждениями Республики Крым, государственными унитарными предприятиями Республики Крым.

Пунктом 1 статьи 10 Закона установлено, что жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания в них граждан в период работы, службы или обучения, предоставляются гражданам по договорам найма жилого помещения в общежитии в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как верно установлено судом первой инстанции, нежилое здание, в котором находится помещение, предоставленное ответчику, передано в качестве общежития в оперативное управление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю и состоит на учете в ЕГРН как нежилое здание – общежитие.

Согласно экспликации внутренних площадей к плану строения литера «А» по ул. <адрес>, имеющегося в материалах инвентаризационного дела, помещение №27 состоит из коридора №1а площадью 9 кв.м., столовой №1 - 71,2 кв.м., подсобного помещения№2 – 7,4 кв.м., коридора №3 – 8.5 кв.м., кладовой №4 – 2,0 кв.м., служебных помещений №5 и №6 площадью соответственно 10,0 кв.м. и 4,9 кв.м., кладовой №7- 1,6 кв.м., кладовой № 8 – 2,7 кв.м., коридора – 1,8, туалета – 1,8 кв.м.

Поскольку ответчик ФИО1 в спорном помещении с 2016 года не проживал, препятствия в пользовании помещением ему не чинились, ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы, оснований для сохранения права пользования помещением за ним не установлено, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об удовлетворении исковых требований о признании ФИО1 утратившим право пользования и возложении обязанности освободить помещение от личных вещей.

Доводы ответчика о том, что он вселился в спорное помещение на законных основаниях, в помещении находятся его личные вещи (стиральная машинка, чайник, диван, кухонный гарнитур, душевая кабинка), на законность вынесенного судом решения не влияют и правильность выводов суда не опровергают, поскольку спорное помещение имеет статус общежития, ответчик уволен со службы, в связи с чем утратил право пользования спорным помещением. Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в спорном помещении с 2016 года не проживал, коммунальные услуги не оплачивал, а также на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состоит.

Доводы жалобы об отсутствии у ответчика иного жилья правового значения не имеет, поскольку ответчик не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения в силу законодательства ЖК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: М.А. Кирюхина

А.М.Синани