В окончательной форме решение суда принято 10 августа 2023 года
Дело № 2а-3966/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 04 августа 2023 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта о признании незаконным постановления в части,
установил :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта о признании незаконным постановления от 31.05.2023 года №<номер>-п о приведении в первоначальное состояние земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником 1/3 доли домовладения № <адрес>, а также расположенного на участке сарая литер <данные изъяты> Оспариваемым постановлением на нее возложена обязанность демонтировать принадлежащий ей на праве собственности сарай. Считает решение в указанной части незаконным, поскольку орган местного самоуправления не вправе принимать во внесудебном порядке решения о демонтаже капитальных строений, находящихся в частной собственности.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и также пояснила, что постановление Администрации города Ялта в части демонтажа трех некапитальных навесов было истцом исполнено в добровольном порядке.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В соответствие со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от <дата>, ФИО3 является собственником <адрес>, общей площадью 39,3 кв. метров. На участке: сараи литер <данные изъяты> «М», навесы лит. «Д», «Л», душ литер «З».
<дата> сотрудниками Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта был составлен Акт обследования нестационарного объекта, размещенного на территории муниципального образования городской округ Ялта №<номер>, согласно которому в ходе обследования установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> который был реконструирован с увеличением площади приблизительно на 10 кв. метров и три некапитальных навеса, сведения о которых отсутствуют в инвентарном деле домовладения.
В департаменте архитектуры и градостроительства информация на установку нестационарных объектов и реконструкцию сарая лит. «М» отсутствует.
Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.
<дата> Комиссией по вопросам выявления самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и принятия мер по устранению выявленных нарушений было принято решение о демонтаже спорных объектов во внесудебном порядке.
Постановлением Администрации города Ялта №<номер>-п от <дата> «О приведении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) трех некапитальных навесов, сарая лит. «М» предписано:
- сотрудникам департамента муниципального контроля Администрации города Ялта принять меры по надлежащему уведомлению собственников (владельцев) объектов;
- установить собственнику (владельцу) объектов срок для добровольного демонтажа (сноса) вышеуказанных объектов и приведения места размещения объекта в первоначальное состояние в течение пяти рабочих дней с даты извещения собственников (владельцев) объектов;
- Департаменту по вопросам жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ялта в случае невыполнения пункта 2 данного постановления осуществить необходимые мероприятия по демонтажу (сносу) трех некапитальных навесом, сарая лит. <данные изъяты> расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.
В тоже время, в соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.
Таким образом, вышеуказанная правовая норма содержит запрет на принятие органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки, если объект отвечает хотя бы одному из следующих критериев:
- право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН или признано судом в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ;
- суд ранее отказал в сносе этой постройки;
- это многоквартирный, жилой или садовый дом.
Судом установлено, что ФИО2 является совладельцем сарая литер <данные изъяты> расположенного на участке <адрес> в городе Ялта, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от <дата>, техническим паспортом на жилой дом, а также решением суда от <дата> о выделении доли из общей долевой собственности.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как следует из Акта обследования территории, составленного <дата> сотрудниками муниципального контроля, истцом была произведена реконструкция вышеуказанного сарая литер <данные изъяты> в результате чего была увеличена его площадь приблизительно на 10 кв. метров.
Таким образом, судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, в отношении которого произведены работы по реконструкции, что повлекло увеличение общей площади объекта.
Из вышеизложенного следует, что уполномоченным органом вынесено постановление о признании реконструированного объекта недвижимости самовольной постройкой, подлежащей сносу в нарушение абзаца шестого пункта 4 статьи 222 ГК РФ, положение которого ограничивает органы местного самоуправления в принятии решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН.
Поскольку судом установлено, что у истицы возникло право собственности на объект, как на ранее учтенный объект недвижимости, который впоследствии был реконструирован, изменение параметров объекта не предоставляет право органу местного самоуправления принять решение о его сносе во внесудебном порядке.
Аналогичная позиция изложена в пункте 22 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>.
С учетом вышеизложенного, суд считает принятое Администрацией города Ялта постановление от <дата> в части демонтажа сарая литер <данные изъяты> незаконным.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
иск удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п «О приведении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа (сноса) трех некапитальных навесов, сарая литер «<данные изъяты>
Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова