Дело №2-1110/2025

№23RS0006-01-2025-000355-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 04 марта 2025 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Асирян Ж.Р.,

с участием:

помощника прокурора г.Армавира Бурлуцкой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Армавира, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду для детей раннего возраста №1, администрации муниципального образования города Армавира о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду для детей раннего возраста №1, администрации муниципального образования города Армавира о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Армавира проведена проверка градостроительного законодательства при эксплуатации объекта капитального строительства, по результатам которой в МБДОУ – детский сад для детей раннего возраста №1 выявлены нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в не проведении обследования технического состояния здания, проверкой установлено, что согласно сведениям технического паспорта здание детского сада является объектом капитального строительства 1962 года постройки, вместе с тем, вышеуказанное обследование с привлечением специализированной организации не проводилось. Указанные обстоятельства не обеспечивают безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, а также угрожают жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в образовательном учреждении, что послужило основанием для обращения прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском.

Помощник прокурора г. Армавира Бурлуцкая Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО г. Армавир в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ – детский сад для детей раннего возраста №1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Бурлуцкую Т.Е., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

из ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Каждый имеет право на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ). В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, ст. 1 СК РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Российская Федерация создает специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка. Государственная политика в интересах детей в числе основных приоритетов и одним из ее принципов является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Частью 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что в соответствии с представленными выписками из ЕГРЮЛ от 26.12.2024 собственником имущества образовательной дошкольной организации является муниципальное образование город Армавир, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования город Армавир осуществляет администрация муниципального образования город Армавир, в том числе, полномочия по обеспечению финансирования образовательной организации.

Здание МБДОУ – детский сад для детей раннего возраста №1 находятся в муниципальной собственности муниципального образования город Армавир и передано образовательной организации в оперативное управление.

В соответствии с ч.ч. 6-8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст (далее – ГОСТ 31937-2024, обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляется отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В силу п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города Армавира в ходе проведения проверки безопасности объектов капитального строительства, в МБДОУ – детский сад для детей раннего возраста №1 выявлены нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в не проведении обследования технического состояния здания.

Согласно ответу администрации муниципального образования город Армавир от 24.12.2024 № 38-12/2487/24 на представление прокурора города Армавира Краснодарского края от 23.12.2024, вышеуказанное обследование с привлечением специализированной организации не проводилось.

Для устранения выявленных недостатков суд считает правомерным требование прокурора о возложении обязанности по своевременному финансированию мероприятий МБДОУ – детский сад для детей раннего возраста №1 по проведению обследования технического состояния здания на администрацию муниципального образования город Армавир, исходя из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, как правообладателя имущества, который обязан нести бремя его содержания.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из ч.2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно абз. 36 ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является, орган местного самоуправления, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства, ответчиками не обеспечена в полном объеме безопасность образовательного процесса, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних обучающихся и их родителей, а также сотрудников образовательной организации, состав которых постоянно меняется.

Несоблюдение установленных законом требований способно привести к негативным последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

На основании ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанный истцом срок, в течение которого решение должно быть исполнено будет отвечать интересам неопределенного круга лиц, а потому полагает необходимым установить срок исполнения решения с момента вступления в законную силу до 31.12.2025.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на защиту их жизни и здоровья, что в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд считает заявленные требования прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Армавира, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду для детей раннего возраста №1, администрации муниципального образования города Армавира о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад для детей раннего возраста №1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу и до 31.12.2025 организовать проведение обследования технического состояния здания с кадастровым номером 23:38:0114033:106, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир, (ИНН <***>, ОГРН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу и до 31.12.2025 обеспечить финансирование мероприятий по проведению муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад для детей раннего возраста №1 обследования технического состояния зданий с кадастровым номером 23:38:0114033:106, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд Краснодарского края.

В окончательной форме решение изготовлено 06 марта 2025 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко