дело № 2-1202/2023
56RS0040-01-2023-001061-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ташла 06 июля 2023 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Поротько Е.Г.,
при секретаре Бурак Н.Н.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
представителя истцов ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании права собственности на жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Ташлинского сельсовета о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> домом блокированной застройки и признании за истцами права собственности по 1/3 доли за каждым.
В обосновании заявленных исковых требований указали, что с <дата> года они проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. <дата> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан данная квартира была передана им в собственность.
<дата> земельный участок на котором расположена квартира была передана в собственность истцов по 1/3 доле каждому, зарегистрировано право собственности.
В <дата> года с целью улучшения жилищных условий, не выходя за периметры жилого дома истцы утеплили холодную веранду дома, в результате чего образовалось дополнительно две комнаты, а площадь квартиры увеличилась с 72,0 кв.м. до 123 кв.м и вид жилого помещения изменился.
В связи с расхождением в площади жилого дома в договоре приватизации с площадью указанной в техническом плане, истцы не могут зарегистрировать свое право собственности на спорную жилплощадь.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что данное жилое помещение было предоставлено в ... году совхозом «***», с этого же момента они проживали в этой квартире и проживают до настоящего времени. Это дом на два хозяина, у каждого отдельный вход во двор. В доме они своими силами и на собственные средства произвели реконструкцию, утеплили веранду, провели отопление За счет этого жилая площадь дома увеличилась. Разрешения на реконструкцию не брали. На земельный участок зарегистрировано право собственности.
Истец ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 на основании ст. 222 ГК РФ.
Представитель ответчика - администрации МО Ташлинский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указали, что спорное недвижимое имущество не числится в реестре муниципальной собственности.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав в судебном заседании истцов и их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска.
Как установлено в судебном заседании исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес> <дата> ФИО1, работающему в совхозе «***» выдан ордер ... о предоставлении жилого помещения на семью из 4 человек по адресу: <адрес> состоящая из 3-х комнат в отдельной квартире. Служебное жилое помещение предоставляется в доме совхоза «*** В состав семьи входят ФИО1 - муж, ФИО2 – жена, Ч.М. – сын, ФИО5 – дочь, Ч.А. – сын.
<дата> между совхозом «***» и ФИО1, ФИО2, ФИО5 был заключен договор на передачу в собственность трехкомнатной квартиры, площадью 72,0 кв.м. в том числе жилой площадью 57,2 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>. Договор подписан сторонами, зарегистрирован в администрации Ташлинского Совета народных депутатов <дата>, в установленном законом порядке недействительным не признавался.
Свидетельством о рождении ФИО5, справкой о заключении брака и свидетельством о заключении брака подтверждается изменение фамилии на ФИО4.
Согласно техническому плану здания по адресу: <адрес>, наименование объекта недвижимости: жилой дом блокированной застройки, год завершения строительства объекта недвижимости ..., площадь объекта ... кв.м., кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимости ...
На основании договора купли-продажи земельного участка ... от <дата>, заключенного с администрацией <адрес> за ФИО1, ФИО2, ФИО5 зарегистрировано право собственности по 1/3 доле на земельный участок общей площадью ... кв.м., Назначение: земли поселений. Адрес: <адрес>, кадастровый .... Границы земельного участка установлены.
Администрации ... района рассмотрела заявление ФИО2 от <дата> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства — жилого дома блокированной застройки, площадью ... кв.м., по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м.
При проверке представленных документов было выявлено, что строительство уже осуществлено, без наличия на то разрешения, что подтверждается техническим планом здания от <дата>. В связи с этим администрация района отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки, площадью по документам ... кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м.
Согласно техническому заключению ООО «***» от <дата> на основании результатов визуально - инструментального обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что согласно СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" техническое состояние жилого дома - работоспособное. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.
Техническое состояние конструкций, объёмно планировочные решения жилого дома соответствуют всем основным действующим строительным, техническим и пожарным нормам и правилам. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию строение пригодно для использования по назначению. Реконструкция не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушает права третьих лиц. Строение не создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в нем и в непосредственной близости от него.
Понятие "дом блокированной застройки" приведено в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду с общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
До введения в действие названного пункта Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" жилым домом блокированной застройки признавались жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В Приложении Б "Термины и определения" к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.
Таким образом, для каждого из объектов недвижимости, а именно "квартиры", "жилой дом блокированной застройки", "многоквартирные дома", необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.
В соответствии с разъяснениями в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 г., часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной.
Согласно данным техпаспорта, дом, в котором расположена квартира истцов, имеет признаки блокированной застройки, поскольку является обособленным и изолированным от квартиры №1.
Градостроительным кодексом РФ, как предусматривалось в период возведения жилого дома, так предусмотрено и в настоящее время, что возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В пункте 17 ст. 51 ГрК РФ, содержащем исчерпывающий перечень таких случаев, отсутствует указание на строительство без соответствующего разрешения жилых домов.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство лишает истцов возможности зарегистрировать свое право собственности во внесудебном порядке на возведенный им объект, но не лишает возможности признать такое право в судебном порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ. Как указывалось выше, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данное условие относится и к объектам незавершенного строительства.
Отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта подтверждено техническим заключение ООО «***», которое сторонами не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, отсутствие исходно-разрешительной градостроительной документации не может являться единственным основанием для отказа в удовлетворении иска о праве собственности на самовольную постройку.
В соответствии со ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, строительство осуществлено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены документы, подтверждающие принятие мер к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4 удовлетворить.
Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке кадастровым номером ... домом блокированной застройки.
Признать за ФИО1, <дата> рождения, уроженцем <адрес> (паспорт ..., выдан <дата> отделом УФМС России <адрес>, код подразделения ...), ФИО2, <дата> года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт ... выдан <дата> Ташлинским РОВД <адрес>, код подразделения ...), ФИО4, родившейся <дата> в <адрес> (паспорт ... выдан <дата> отделом УФМС России по <адрес>, код подразделения ...) право собственности на жилой дом блокированной застройки общей площадью ... кв. метра, расположенный по адресу: <адрес> по 1/3 доли за каждым.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2023 года.
Судья Е.Г. Поротько