Дело №2а-2810/2022

УИД 26RS0023-01-2022-005990-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Рожкове М.С.,

с участием представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 о продлении срока административного надзора на 6 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) обратился в суд с заявлением о продлении срока административного надзора на 6 месяцев в отношении ФИО2

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02.02.2011 за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 24.06.2011 срок наказания снижен до 5 лет 10 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год, в остальном приговор оставлен без изменений. Согласно справке об освобождении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Ставропольскому краю № 046873 от 28.09.2016 ФИО2 с 29.11.2010 по 28.09.2016 отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания. 15.11.2016 ФИО2 снят с учета Минераловодского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по СК, в связи с отзывом приговора без исполнения дополнительного вида наказания по постановлению Минераловодского городского суда от 11.11.2011. Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость гасится по истечению 8 лет с момента освобождения из исправительного учреждения. Таким образом, судимость в отношении ФИО2 будет погашена 28.09.2024. Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 23.04.2020 ФИО2 установлен административный надзор на основании ч.3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 2 года, с административными ограничениями: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. 19.05.2020 в отношении ФИО2 заведено контрольно-наблюдательное дело №40, он поставлен на административный надзор сроком на 2 года, со дня вступления решения Минераловодского городского суда Ставропольского края от 23.04.2020 в законную силу, а именно с 13.05.2020 до 13.05.2022. ФИО2 выдано предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений и обязанностей, график прибытия на регистрацию, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. В течение срока административного надзора ФИО2 систематически привлекается к административной ответственности по гл. 19-20 КоАП РФ, на основании чего, руководствуясь ФЗ №64, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04.12.2020 ФИО2 административный надзор продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (в первый и второй понедельник месяца, согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 12.01.2021. Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.12.2021 административный надзор ФИО2 продлен на 6 месяцев, а именно до 13.05.2023; установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник месяца), согласно графику прибытия поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы. Однако на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО2 не реагирует, продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в течение 2021-2022 гг. Так, постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края № 3-1192-22-275/2021 от 14.12.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток; постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края № 3-256-22-275/2022 от 25.03.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток; постановлением Минераловодского городского суда Ставропольского края № 5-1477/2022 от 25.03.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток. Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО2 характеризуется в настоящее время отрицательно, имеет приводы и доставления в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, согласно характеристике участкового уполномоченного полиции необходимо дальнейшее проведение профилактической работы и ужесточение административного надзора в отношении ФИО2 В связи с совершением поднадзорным лицом в течение 2021-2022 гг. трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, на основании ст. 7 ФЗ №-64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения поднадзорным ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев, а именно до 13.11.2023.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечил, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. в своем заключении заявление о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев поддержала, в связи с тем, что административный истец представил суду надлежащие доказательства наличия оснований для продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев.

Исследовав материалы дела, выяснив позицию сторон, заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии со ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 2 ст. 5 Закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ч. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02.02.2011 за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 24.06.2011 срок наказания снижен до 5 лет 10 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год, в остальном приговор оставлен без изменений.

15.11.2016 ФИО2 снят с учета Минераловодского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по СК, в связи с отзывом приговора без исполнения дополнительного вида наказания по постановлению Минераловодского городского суда от 11.11.2011.

Согласно справке об освобождении ФКУ ИК №1 УФСИН России по Ставропольскому краю № 046873 от 28.09.2016 ФИО2 с 29.11.2010 по 28.09.2016 отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость гасится по истечению 8 лет с момента освобождения из исправительного учреждения. Судимость в отношении ФИО2 будет погашена 28.09.2024.

ФИО2 согласно справке об освобождении № 046873 от 28.09.2016 убыл на постоянное место жительства в <адрес>.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 23.04.2020 ФИО2 установлен административный надзор на основании ч.3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», сроком на 2 года, с административными ограничениями: запрета пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

19.05.2020 в отношении ФИО2 заведено контрольно-наблюдательное дело №40, он поставлен на административный надзор сроком на 2 года с 13.05.2020 до 13.05.2022.

ФИО2 выдано предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений и обязанностей, график прибытия на регистрацию, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица.

В связи с тем, что в течение срока административного надзора ФИО2 систематически привлекается к административной ответственности по гл. 19-20 КоАП РФ, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04.12.2020 ФИО2 административный надзор продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (в первый и второй понедельник месяца, согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 12.01.2021.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 16.12.2021 административный надзор ФИО2 продлен на 6 месяцев, а именно до 13.05.2023; установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник месяца), согласно графику прибытия поднадзорного лица; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Однако на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО2 не реагирует, продолжает совершать административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края № 3-256-22-275/2022 от 25.03.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток; постановлением Минераловодского городского суда Ставропольского края № 5-1477/2022 от 25.03.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток.

Указанные постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, после освобождения из мест лишения свободы поставлен на административный надзор в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу; после установления ему административного надзора на проводимые профилактические мероприятия не реагирует, систематически привлекается к административной ответственности по гл. 19-20 КоАП РФ, склонен к совершению правонарушений, что свидетельствует о необходимости дальнейшей профилактической работы с ужесточением административного надзора.

При этом суд также учитывает, что ФИО2 административные исковые требования признал, доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представил.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования о продлении в отношении него административного надзора на 6 месяцев до 13.11.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона №64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (ОГРН <***>) к ФИО2 (паспорт <номер>) о продлении срока административного надзора на 6 месяцев удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, <дата> рождения, на 6 месяцев, а именно до 13.11.2023.

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.09.2022.

Судья Т.В. Чернышова